老工业搬迁将出细则为资金、土地指标等提供政策支持并引导企业进入相应区县产业集群

□本报记者 姚东舒

长清压力容器、章丘精细化工、济阳食品、商河纺织和炼油业……目前，各区县中小产业集群快速崛起,成为县域经济增长的新引擎。济南90家工业企业正分批改造或是搬离东部，相关部门在引导这些企业迁入相对应的区县产业集群，共享聚集效应带来的便利。

然而，老工业企业搬迁并非一蹴而就，职工难安置、资金难筹措、土地指标难到位等“难关”都成为企业和相关部门迫切关注的问题。

搬迁难借助县域产业集群引导搬迁部分企业迁入后相关政策“难兑现”

东部老工业区一直是济南重化工业发展的集聚地。2014年3月，东部老工业区成为全国21个城区老工业区搬迁改造试点之一，但90家老工业企业面临搬迁难题。

“现在济阳、商河、长清等区县已经形成了初具规模的产业集群，比如历城现代物流、长清压力容器、章丘精细化工、平阴碳素、济阳食品、商河的纺织业和炼油业。我们也在引导这些老工业企业在搬迁时注重聚集效应，迁入相对应的优势区县。”市发改委地区经济与环境资源处处长金岩介绍，比如，商河临近国家石油主管道，高速公路和环渤海铁路也在此经过，发展石油化工产业集群的区位优势突出，目前正积极推进部分石化企业向商河县搬迁。

金岩表示，老工业企业在搬迁过程中，往往遭遇三重制约因素，即资金、土地指标、职工安置。比如资金筹措很难一步到位，拟定的土地指标在批复过程中也会有困难，职工安置问题缺乏细则规范。

巧破题市发改委拟制定搬迁细则球墨铸铁搬迁将成示范

值得关注的是，国家对老工业区搬迁改造仅有一个笼统的指导性文件，相关部委的细则一直没有出台，令地方政府在制定具体实施方案中困难不小。“面对老工业区搬迁难的问题，我们也在深化研究，积极拟定相关细则。”金岩介绍，这将为老工业企业在职工安置、土地置换等方面提供政策支持。

在工业北路附近，不少居民经常遭遇“铁厂”污染的困扰。这家“铁厂”便是山东球墨铸铁管有限公司，也是东部老工业区限期搬迁的6家重污染企业之一。

2014年12月，市发改委新闻发言人谢堃在媒体见面会上曾表示，作为老工业区企业搬迁试点企业，山东球墨铸铁管有限公司已确定搬迁至临沂市，因为临沂铁矿石原料丰富，当地招商引资环境适宜企业迁入。谢堃介绍，预计2016年底，山东球墨铸铁管有限公司将完成搬迁改造，原厂区土地将用作房地产开发。

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