做大做强省会城市　释放“核心吸力”

□本报记者高翔

要形成与山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区遥相呼应,与西部经济隆起带紧密衔接、与京津冀和中原经济区联动融合的战略格局,离不开省会城市群经济圈的带动,而一圈的转动首先要做大做强“圈核心”济南。

高速互通互联

着力推进“发展规划、基础设施、要素市场、生态建设、公共服务”五个一体化建设,是省会城市群经济圈建设的重要内容。济南市积极对接莱芜、聊城、德州等兄弟城市,在加快经济圈交通运输基础设施建设,加强与兄弟城市发展合作,推进“济莱协作区”等方面取得积极进展。

今年年初,济乐高速建成通车,结束了商河县不通高速公路历史,实现济南“县县通高速”,也大大缩短了济南与德州之间车程；济东高速项目作为全省“五纵四横一环八连”高速公路网一部分,目前已全面开工,预计2016年底建成通车,将对东营港、滨州港的提升具有重要意义,更是黄河三角洲高效生态经济区发展战略布局中与省会城市群经济圈联系的重要通道。

济南市内的快速连接线工程也“箭在弦上”,二环西路高架桥南延项目、二环东路南延和二环南路东延项目,均已开始运作。在其他方面,南水北调续建配套卧虎山水库供水线路改造工程进展顺利,长清黄河大桥也进入实质性建设阶段。

除了交通的“互联互通”,其他方面的一体化进程也在加快。

圈内7市科协发起成立了经济圈科技创新联盟并签署合作协议；围绕融合发展、优势互补,济南市分别与聊城市和泰安市签订《合作发展框架协议》,确定在发展规划、基础设施、产业发展、要素市场、生态保护等方面开展全面合作,促进区域融合共建。

济莱协作区在“交通、通信、户籍管理、公共服务、资源配置”等“五个同城化”方面取得显著进展。济莱城际快客开通,实行公交运营；省道242线、济莱快速连接线有序推进。5月实现济南、莱芜公交卡异地刷卡乘车；8月,济莱通信资费实现同城。此外,企业养老保险关系自由转移接续,居民医疗保险异地联网结算,两市高校毕业生就业异地派遣等一一实现。

一手培育一手升级

经济下行压力较大情况下,创新作为经济社会发展强大引擎的作用就会愈加凸显。济南市以产业结构调整为抓手促进转型升级,一手抓新兴产业培育发展,一手抓传统产业转型升级,加快要素驱动向创新驱动转变。

在发展壮大汽车、机械装备、电子软件、金融、信息等优势产业的同时,主动适应产业发展趋势,加大新兴产业培育力度,大力发展服务经济,是济南未来发展的进军点。目前列入全省重点的51个战略性新兴产业项目累计完成投资174.9亿元,占总投资的88.8%,其中重汽集团MAN发动机产业化、浪潮云计算操作系统开发及产业化等25个项目建成投产。

“充分发挥济南核心城市地位,扎实推进服务业综合改革试点,带动提高区域服务业发展水平”是《规划》对济南特别提出的要求。为此,通过深化国家服务业综合改革试点,济南市研究制定了服务业发展实施意见,强化服务业重点城区、园区、企业等载体建设。2014年服务业增加值占济南市生产总值比重达56.4%,成为经济发展的主要支撑。

传统产业升级是济南市产业结构调整的另一重点抓手,济南市通过加强信息技术与制造业融合互动,推进产业链细分和整合重组,不断改造提升钢铁、化工、建材等传统产业。2014年,炼钢产能利用率70.1%,水泥熟料产能利用率114.1%,炼油产能利用率67.3%,分别高于省下达目标4.1、34.1和9.5个百分点,“十二五”时期淘汰落后产能任务提前完成。

济南市作为全省的文化中心,是高等院校及科研院所的富集区,具有推进“创新驱动发展”战略的强大人才优势。同时,济南也是全国较早启动创新型城市建设的城市,为此济南市专门印发了《关于实施创新驱动发展战略加快创建国家创新型城市若干政策的通知》。

目前,济南市拥有国家工程技术研究中心4个,国家企业重点实验室1个,国家工程实验室1个,国家地方联合工程实验室4个,国家企业技术中心23个。新认定高新技术企业85家,总数达462家,市级以上工程技术研究中心总数达369家,高新技术产业产值占规模以上工业企业总产值比重达到41%左右,对经济发展“撬动作用”巨大。

绿色宜居是目标

大气环境问题一直是济南发展无法回避的问题,“树立现代城市发展理念,科学规划,建设新型的文明、舒适、便利、绿色、宜居的特大型城市”,是《规划》对济南提出的要求,绿色、宜居的济南首先应是“天蓝水绿”的济南。

为此,济南市以大气污染防治、流域污染整治、污染减排、生态市创建为突破口,全力推进环境整治。

去年济南市启动大气污染防治“十大行动”,对6000余处工地全面推行扬尘防治工程监理,完成火电(热电)企业总装机容量1686兆瓦的脱硫增容改造和总装机容量1102兆瓦的脱硝治理改造,淘汰38台燃煤锅炉、40491辆黄标车、6处煤矿等。建立全市环境空气自动监测网络及市级环境空气质量生态补偿奖惩机制,市财政每年拿出1000万元作为市级补偿资金,并每月定期公布各区环境空气质量排名。

全市建成区范围内65条河道全部完成截污整治,在完成省环保厅通报的121个污水直排口整治的同时,对市区河道棚盖部分1087个污水直排口进行截污整治。加快生活污水处理能力建设,全市污水处理能力达到120.55万吨/日。

环境问题不仅仅是一个城市一个区域的问题,强化与圈内兄弟城市环境同治显得尤为重要。为此,济南市牵头召开省会城市群环境执法联动工作会议,启动省会城市群行政边界地区环境执法联动工作。组织济南市7个县(市)区与交界6个地市签订环境执法联动协议,分别与泰安、滨州市组织边界地区环境联动执法,共同防止边界地区环境污染。加强跨界地区土小企业、秸秆禁烧等问题巡查,对跨界河流进行不定期抽测,并实现大气监测信息共享。

2014年,在降水同比减少29.2%的不利情况下,济南市环境空气质量同比改善15.9%,四条省控河流小清河、徒骇河、漯河、章齐沟出境断面主要污染物COD和氨氮平均浓度分别改善3.0%、39.4%,污染物总量减排提前一年达到“十二五”主要污染物削减目标。

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