业界“大咖”齐聚第三届济南泉水节温泉经济论坛PPP与温泉“联姻”将带来怎样的惊喜PPP：从理论到实践

本报记者 陈长礼 摄王天义

22日上午，第三届济南泉水节温泉经济论坛暨第五届海峡两岸温泉产业论坛在山东大厦举行。解析PPP模式，关注城市发展，论道温泉产业，助推经济发展……来自国际国内的业界“大咖”登坛开讲。

温泉经济为何要与城市发展和PPP模式进行结合？在面临经济下行和基础设施建设任务繁重的情况下，很多地方政府对PPP颇为期待。

在本届论坛举办前，济南市获评中国温泉之都，并确立“一带两镇三区”的温泉产业开发格局，商河位列“两镇”之一，成为济南温泉产业开发的重要组成部分。与此同时，济南城商投资管理有限公司落地商河，以PPP模式进行城市开发、基础设施建设和县域经济发展。

本届论坛由济南报业集团与商河温泉观光协会、济南城商投资管理有限公司联合举办，论坛聚焦城市发展的新路径——PPP模式，探讨社会资本和政府力量协作发展经济的方式和路径。

解读PPP与城市发展的关系，分析PPP模式与城市公共设施建设、温泉产业开发、小城镇建设等产业的关系……演讲嘉宾泉城论道，结合济南现状和温泉优势给出建议。本届论坛吸引了省市城建主管部门、城市投融资平台、金融单位、旅游行业等多部门参加，会场座无虚席。

第三届济南泉水节由济南市人民政府主导，济南报业集团、济南广播电视台、济南演艺集团及济南天下第一泉风景区管理中心联合举办，济南阳光壹佰房地产开发有限公司、鲁商置业股份有限公司协办的全民参与、社会化运作的大型节庆活动。

“布道者”王天义眼中的PPP

“PPP is a marriage not a wedding ceremony”（PPP应是一段长久而美好的婚姻，而不应是一场短暂而热闹的婚礼）王天义在演讲结束后，用流利的英文作主旨注脚，正好呼应了他开讲的题目——“是美好婚姻还是热闹婚礼？”

曾担任过济南市副市长的王天义，与济南颇有渊源，从高校到政府再到商业，其人生经历“学而优则仕，仕而优则商”的华丽转变。现如今，因在国内奔走宣讲PPP，被敬称为“PPP的布道者”。

对济南市情熟悉，PPP领域专家，所就职的光大集团与济南已有颇多合作……诸多优势，让王天义眼中的PPP既有济南实践，又不失国际视野。

●PPP是权力和资本的“握手”

●PPP是无奈的选择

如果政府或民间资本一方可以单方做好，用不着搞PPP

●PPP是“政企合作”而非“官商勾结”

●PPP的合理结果——盈利而非暴利

●自负盈亏不是PPP的理念，因合作是半封闭的

●为何需要PPP？

理论支撑——有道理；数据解读——有实效；现实困境——有需求

●PPP的功能：融资和提效

发达国家更注重提效，发展中国家更在意融资

●PPP婚姻如何和谐？

做好推动——合作精神；法制规范——契约精神；相互迁就——妥协精神

●PPP是一种组合模式或群组

建造-运营-移交（BOT）、建造-拥有-运营-移交（BOOT）、建造-移交（BT）、重构-运营-移交（ROT）等十多种常见的合作模式都是PPP演讲课题

中国光大国际有限公司执行董事、总经理，联合国PPP专家委员会成员，联合国PPP中心中国首席代表 王天义

关于推广PPP模式的思考

国家发改委投资研究所投资体制政策研究室主任、研究员 吴亚平

城市发展（县域经济）与PPP

财政部PPP中心专家组成员、清华特聘PPP实战讲师 陈民台湾地区温泉产业经营及开发

台湾温泉观光协会首席建筑师 林尚毅

土地一级开发与PPP模式

济南城商投资管理有限公司董事长 王旭升

新城区开发

东方园林产业集团有限公司副总裁 黄新忠

温泉开发与PPP结合一致看好

吴亚平认为，商河温泉是吸引社会资本的一大利器，而成功的PPP操作，必须选准选好项目。王天义表示，以温泉为基础，PPP为路径，推动县域经济发展。

陈民认为，PPP项目在三、四线城市的开展，应当与促进城市消费者聚集的关键因素相结合。选择什么样的项目开展PPP探索，需跳出单纯改善硬件基础设施的传统思维，与当地实际情况相结合。

黄新忠在演讲中对温泉开发、小城镇建设与PPP结合看好。他们有过小城镇开发的成功案例，而商河温泉小镇在旅游休闲养生等方面特色突出。

据了解，商河县已在尝试PPP项目。项目的重要参与者济南城商投资管理有限公司总经理范士勇说，要让游客泡完温泉在商河住下来。

专家提醒：借力PPP但别迷信

陈民认为，PPP模式是一种公共服务的供给方式。其优越性在于，一是有助于提高整个社会的公共服务供给能力，二是有利于改进公共服务的质量，三是有助于解决城市发展建设资金不足问题。政府要学习研究并主动对接，有条件的可以搭建PPP项目资料库，并组建PPP专设机构。

多位专家也同时提醒，不必过度迷信PPP。吴亚平说，在运用较好的国家，PPP模式在整个公共服务建设中所占比重在10%至15%之间，且PPP并非万能的，也有失败的时候。例如，债务沉重的英法隧道就是个显著例子。（本报记者 盖幸福）

新闻推荐

商河率先签约腾跃公司加强医疗废物处置管理

本报9月30日讯（记者 李雪梅 通讯员 吴如明 田琳 王玉朋）9月23日，商河县15家医疗机构与山东腾跃化学危险废物研究处理有限公司（以下简称腾跃公司）签订《济南市医疗废弃物委托处置合同书》。据悉，商...

商河新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播商河县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。