群众说了算 事情才好办

村里的钱怎么花，群众说了算；村干部称不称职，群众来打分……近日，记者走访长清区、商河县和历城区发现，群众在村级事务管理和干部考核中发挥的作用越来越“不一般”，协商民主在基层得到有效贯彻。

历城鲍山街道村务监管“不断链”节约资金200余万

近年来，历城区鲍山街道积极探索农村村务管理机制，在全市率先实现“四位一体一平台”管理模式成熟规范化运行。目前，辖区24个村所涉及的重大事项，都要经过“村级四议两公开”，“司法所项目竞标、合同监管”，“管理区公章监管、审核”，“三资管理中心审核”四个环节，实现了对村基层权力运行的制约和监督。

自该模式2013年运行以来，截至目前，该街道已成功开展50余次项目竞标，为村集体节约资金220余万元，3年来，街道无一起因财务纠纷上访，化解了多起无形隐患，更紧密了干群关系。

路家洼村经济比较薄弱，该村建设幸福院的消息得到村民的高度关注，通过运行“四位一体一平台”村务管理模式，项目建设怎么建、谁来建、每一分钱怎么花，村民都清清楚楚。首先，项目建设需经过党支部会议、党员会议、村两委会议、村民代表会议“四议”决定并公示，之后进行公开竞标。在竞标这一环节，司法所有律师帮助村子拟定合同，确保村集体利益以及项目建设价格合理。

为了彻底消除公章管理混乱的“恶习”，鲍山街道的24个村子公章全部委托由街道管理，并通过4道“关卡”层层审核才能盖章。如遇村务重大事项需盖章时，需要书记、主任两人签字同时签字，这才有了开启公章保险柜的“通行证”。但有了签字并不等于“通关”了，公章的保险柜有两道锁，一把钥匙在村级公章管理员手中，另一把钥匙则在街道公章管理员手中，有了村书记和村主任签字，还需要两级管理员审核才能打开保险柜盖章，经过4道关层层审核，避免了因乱盖公章引发的村务问题。同时，为了不耽误村民办事，两级公章管理员分A、B角，避免了村民办事找不到人的现象发生。

“每个月村里支出多少都是有数的，用多少拿多少，多一分也不会批”，在鲍山街道的农村集体三资委托代理服务中心，服务人员介绍，“三资”中心分为电算记账、资金结算、收支审核、村记账处几个窗口，每个月村务费用收支都由专人审核，清楚明白。

（本报记者 李小梦 通讯员 刘汝振）

长清归德镇 干部办事 群众打分

“今年年初我们万庄村两委会向群众承诺的8件实事已全部完成。”在12月10日长清区归德镇万庄村召开的党员和群众代表大会上，村党支部书记万克敏的年度总结汇报，赢得了大家热烈的掌声。随后，党员们对村两委会今年的工作进行评议打分，群众满意率达到了95%

近年来，归德镇根据长清区“三诺”活动的要求，在全镇组织管理中推行“村级两委会、村干部任职承诺制”，进一步激发村干部多为群众办实事、做好事的热情。任职承诺分为任期承诺和年度承诺，任期承诺即，村干部在每届任期前，向群众承诺任期内的工作目标和为群众办的实事；年度承诺即：村干部在每年年初，分别向党员大会、村民代表大会承诺年度工作目标。承诺内容分为社会事业、经济发展、农民收入、新农村建设四个方面，并将其细化、量化，在村务公开栏内进行张贴公布。为使承诺落实在行动上，该镇还对承诺事项的进展情况进行考核验收，一季度一督查，半年一通报，一年一总结，把考核结果作为对村“两委”管理使用、村干部工资补贴和奖惩评先的重要依据。

归德镇党委书记刘永亭介绍，实施村级承诺是为了给农村基层党组织注入生机和活力，让各村的村干部都感到身上有担子，有压力，同时也督促基层干部明明白白做人，实实在在干事。目前，全镇106个村已陆续开始对照今年年初向群众承诺办的实事进行张榜公布，召开党员群众大会，接受群众评议。

（本报记者 邵明红 通讯员 马光仁 张兆斌）

商河白桥镇 “菜单式”普法让群众“点赞”

“年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身等，都有选举权和被选举权……”近日，在商河县白桥镇大侯村，村广播里响起了《中华人民共和国村民委员会自治法》的主要内容，引来了不少群众驻足倾听。白桥司法所不断优化普法队伍，丰富普法载体，延伸普法视角，积极推广“菜单式”普法，扩大法制宣传教育的渗透力。

“我在大学里学的是法学专业，能当上村里的普法宣传员，利用寒暑假进行法制宣传，也算是发挥自己的一技之长。”说起自己的这份“事业”，白桥镇东瓜王村的大二学生侯万鹏显得格外兴奋。白桥司法所以“法治六进”活动为契机，邀请专业素质较强的律师、法律工作者担任普法讲师，选聘具有一定法律知识的大学生、村民志愿者担任普法宣传员，聘请法律工作者、司法所工作人员担任各中小学校法制副校长及“法律顾问”。通过召开座谈会、举办培训班等形式进行培训，提升普法队伍整体水平。

“通过微博这个载体宣传法律知识、提供法律咨询，突破了时间与空间的局限性，搭建了普法互动的新平台。”谈及开通的“司法白桥”微博，该所负责人介绍，白桥司法所不断创新普法形式，拓宽普法渠道，将“互联网+”融入普法中，借助传统媒介及新媒体的综合运用，形成了“线上+线下”双重普法工作模式。

白桥司法所还结合“12.4”全国法制宣传日等重要时间节点，通过法治培训、法治讲座、普法考试等形式，深入机关、企业、学校、村庄、单位开展法治宣传活动，讲解法律知识，发放法律资料，提供法律咨询。同时，该所还将法制教育与法律援助相结合，针对老、弱、病、残等弱势群众开展“送法入户”活动，通过“一对一”帮扶，实现普法全覆盖。（本报记者王宝静 通讯员 徐帮祥）

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