打造三个基地　建设富美商河

□马桂路报道商河花卉基地渐成规模。2016年是实施“十三五”规划的开局之年,商河县坚持工业强县、生态立县,以“打造三个基地,建设富美商河”为目标,以项目突破和环境提升为总抓手,聚焦特色产业培育,聚焦城乡面貌提升,聚焦保障改善民生,全力推进经济社会加快发展跨越发展,为“十三五”开好局、起好步。

2016年商河县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右,地方公共财政预算收入增长11%左右,社会消费品零售总额增长13%左右,固定资产投资增长18%左右,城乡居民人均可支配收入增长11%左右,外贸进出口增长10%左右,实际利用内外资增长18%左右和10%左右,人口自然增长率控制在8‰以内,全面完成节能减排任务。

□本报记者马桂路

本报通讯员张鸣

项目带动,培植新增长点

商河县坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”,紧盯京津冀、珠三角、长三角和济南东部老工业区、高新区等重点区域,有针对性地“走出去”,引进市场前景好、产业关联度高、带动能力强的优质项目。深入落实关于进一步加强招商引资工作的意见,充分发挥县招商委和6个专业招商组的主体作用,编制完善产业发展规划,明确主导产业和招商重点,高标准搞好项目策划包装,下大气力狠抓项目生成和引进,提高招商专业化、精准化水平。

坚持把加快项目建设作为推进发展的“牛鼻子”,加快推进46项财政投资类项目和84项非财政投资类重点项目建设。坚持全县项目引进建设“一盘棋”,严格落实工作目标责任制,健全完善县级领导干部服务重点企业重点项目及“大督查”工作机制,强化问题导向,及时搞好项目用地、规划拆迁、手续办理、信贷融资等跟踪服务,推进报废汽车回收拆解及再生资源回收利用循环经济产业园等重大项目尽快签约落地,通用航空、中国鞋业服装基地等签约项目尽快开工,现代牧业液态奶、海耀新能源等在建项目尽快投产,培植新的经济增长点。

抢抓中央和省市一系列稳增长、惠民生、促发展的政策机遇,加强上级产业政策、财政政策和资金投向等政策研究,准确把握政策支持范围、方式条件、资金配套和申报要求,有针对性地做好项目策划包装、对上沟通协调和相关基础性工作,最大限度争取上级政策、资金和项目支持。加强专项资金使用监管,力争在全县范围内统筹安排、集中投放、合理使用。加强对上争取工作指导、沟通协调和督促检查,保证对上争取效果。

培育产业,提升综合实力

深入实施“工业强县”战略,以打造服务省城、辐射周边的先进制造业基地为目标,以经济开发区为主要载体,充分发挥“国家火炬济南环保节能材料与装备特色产业基地”龙头引领作用,深入落实支持开发区建设发展的政策措施,编制完善园区产业战略规划,加快园区管理体制综合配套改革,积极探索“一区多园”、“管委会+公司”等运作模式,健全完善金融、科技、人才等要素平台,加快标准厂房、孵化器、众创空间和水、电、蒸汽等配套项目建设,主动承接重点区域产业转移,促进生产要素向园区集中、重大项目向园区布局、优势产业向园区集聚,积极创建“省级生态工业园区”、“省级循环经济示范园区”,打造支撑县域发展的增长极。

以打造服务省城、辐射周边的农产品生产交易基地为目标,坚持用工业化的理念谋划经营农业,优化农业发展规划布局,促进农业接“二”连“三”发展。充分发挥山东济南国家农业科技园区示范引领作用,研究制定支持园区建设发展的政策措施,编制完善园区发展规划,搞好项目谋划策划。加快发展蔬菜、畜牧、林果、花卉等特色产业,鼓励引导“一镇一特、一村一品”差异化发展。巩固国家农产品质量安全县创建成果,高标准推进20万亩粮食高产创建示范区建设,推进“三品一标”农产品申报认证,打响“农安商河”品牌。

以打造服务省城、辐射周边以温泉为特色的健康休闲基地为目标,深度整合温泉、生态、农业、文化等资源,加快地热研发中心二期、大沙河郊野公园等项目建设,推动温泉健康休闲产业尽快破题、加快发展,打造旅游慢城和省城后花园,培育商河旅游品牌。完善落实商业网点规划,引进发展铁路物流、公路物流和园区物流项目,加快县城商贸载体、农村流通网络和便民服务体系建设,打造全市重要物流节点。编制实施电子商务发展规划,认真落实关于加快电子商务发展的实施意见,强化联荷电商产业园孵化集聚功能,深化与赶街、阿里巴巴、京东商城等网络平台合作,加快发展农村电商、跨境电商,完善电商配套服务体系,争创全省电子商务示范县。

统筹发展,提升城乡功能

加快城市总体规划中期修编和西城概念性规划编制,加强城市片区修建性详细规划论证审查和监督实施,推进多规衔接统一,强化规划的引领和调控作用。坚持新区开发和旧城更新同步推进,打造环境优美、宜游宜居南部生态新城；深入研究谋划跨河发展战略,引进培育体育健身和健康休闲养生项目,打造产城融合发展的西部新区；搞好重点片区策划包装和招商推介,加快许商综合片区(二期)棚户区改造建设,改善老城区功能形象。

打造特色城镇。坚持因地制宜、突出特色、错位发展,支持各乡镇宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游,培育一批功能完备、生态良好、宜业宜居的新型城镇。加快玉皇庙镇与经济开发区对接融合,推进实施城镇功能项目和片区开发项目,完善提升“一园三区”载体功能,培植壮大优势产业,促进各类要素向镇区集中,提升玉皇庙组团发展水平,打造县域次中心。推进贾庄镇与县城差异化对接融合,完善城镇市政设施、公共服务设施和民营经济产业园配套设施,培植壮大建筑一体化、花卉苗木等特色产业,打造功能完备、富有活力的县城副中心。加快龙桑寺、郑路、怀仁等城镇建设,结合区位条件、资源禀赋和比较优势,完善提升基础设施和功能环境,加快特色产业培育,逐步打造人口集中、产业集聚的现代化小城镇。深入推进户籍制度改革,完善落实户籍管理与教育卫生、社会保险、优抚救助等政策的衔接机制,引导农村人口向县城、城镇和农村新型社区集中,加快新型城镇化进程。

建设宜居乡村。坚持生产建园区、生活建社区“两区同建”,进一步完善农村新型社区建设规划,规范社区建设流程,用足用活城乡建设用地增减挂钩政策,全面完成商南社区、周陈社区等建成项目复垦验收,加快推进玉苑社区建设,开工建设沙河社区和开元新村、怀仁中心社区扩建项目。

环境优化,提升发展活力

进一步优化生态环境。以国家级生态县创建为主线,深入推进城乡环境综合整治,积极探索城乡环卫一体化、城市污水处理和集中供热市场化运营模式,深入实施大气污染防治计划,严格执行项目环评和“三同时”制度,积极落实污染减排措施,严厉打击环境违法行为,完成年度减排目标任务,通过国家级生态县验收。启动三年深度绿化工程,抓好城市园林绿化、路域水系绿化、农田林网建设和村庄绿化,全县新增造林1.7万亩。落实最严格的水资源保护制度,加快水环境综合治理,通过水生态文明示范区市级考核验收,打造人水和谐的水生态环境。

进一步优化政务环境。深化行政审批制度改革,严格落实“四项清单”制度,推进简政放权,积极承接上级下放事项,加快网上审批和电子监察系统建设,优化审批流程,提高行政效能。加强公共资源交易管理,建立规范统一的公共资源交易平台,健全完善财政投资项目管理长效机制,确保政府投资管理公开透明、规范有序和安全高效。

进一步优化金融环境。深入推进金融安全区建设,组建成立农村商业银行,引进培育股份制金融机构和融资性担保机构,鼓励小额贷款公司扩规增信,建立民间资本管理公司,进一步完善金融服务体系。

民生为先,提升群众满意度

强化公共服务。坚持优先发展教育,深化教育教学改革,加强师资建设,完成文昌实验学校、第二实验小学教学综合楼和职业中专学生宿舍楼建设,启动县少儿体校和实验小学教学楼项目,引进1所民办寄宿制学校,筹建1所九年一贯制学校,逐步解决大班额问题。深化医药卫生体制改革,推进县人民医院综合门诊楼、中医院医技综合楼和县公共卫生综合楼等项目建设,实施基本公共卫生服务项目,抓好卫生人才引进培养,提升公共卫生服务能力。健全完善公共文化服务体系。深入推进省级贫困村饮水安全和镇镇通天然气工程,改善群众生活条件。

强化社会保障。积极落实就业创业扶持政策,强化创业培训和职业技能培训,做好退役士兵安置和农村劳动力转移,稳定和扩大就业。稳步推进社保领域改革,实施全民参保计划,加强基金运行风险管控,健全完善社会保障体系。深入开展“双联双促”活动,培植发展扶贫产业,建立脱贫长效机制,扎实推进***、精准脱贫。积极推进社会福利服务中心和居民养老信息服务平台市场化运营,抓好敬老院服务管理、农村幸福院及社区老人照料中心建设,提高城乡低保、五保供养标准,加快残疾人康复中心、托养中心建设,做好双拥优抚和救灾救济工作,保障和改善困难群众生活。

强化社会治理。积极推进社会治理体制创新,强化服务管理功能,提高社会治理水平。全面落实公开接访制度,健全矛盾纠纷排查调处机制,完善人民调解与行政调解、司法调解联动机制,加大信访积案化解和非访治理,引导群众依法合理表达诉求。加快“法治商河”、“平安商河”建设,扎实开展“四区四圈”治安秩序净化提升行动,构建立体化治安防控体系。加强食品药品安全监管和检验检测能力建设,保障人民群众饮食用药安全。

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