济南成为首个国家防震减灾示范城市省会城市系列报道之创建篇防震减灾“3+1”体系更加健全

地震应急野外拉动演练

□本报通讯员张晓欣记者周福宝

在国家防震减灾示范城市创建的3年过程中，济南市的防震减灾基础设施更加完善，测、防、救、宣“3 + 1”工作体系更加健全，民众防震意识也更加强化。

测建立全省首个综合深井监测台站

目前，全市7998平方公里范围内有9个测震台、14个强震台、40个前兆测项、118处宏观观测点，形成了布局合理、设备先进、功能完善、管理规范的地震监测网络。新建商河地震台，400米综合观测井已投入使用，是全省首个综合深井监测台站。

开展地震预警试验 依托辖区内台站，安装地震烈度监测仪11套，共享周边城市监测信息，搭建完成强震烈度监测技术平台，初步具备地震烈度速报、地震烈度分布图绘制功能，并在2所学校安装预警接收终端，开展地震预警实验。

会商报告连续两年全省第一 济南市地震监测能力已达到1.0级，实现2分钟自动初报，5分钟地震速报，震情会商报告连续两年获全省震情趋势会商报告评比第一名。防新建工程100%达到抗震设防要求

自2007年将抗震设防要求纳入市基本建设审批程序以来，济南市一般建设工程按照全国地震动参数区划图确定抗震设防要求，千余项重大建设工程开展地震安全性评价，确保新建工程100%达到抗震设防要求。

抗震设防行政审批改革走在全国前列济南市积极落实行政审批改革措施，抗震设防要求审批拟纳入规划选址阶段的联审，已完成了北湖、华山片区地震安全性综合评价试点工作，在全国开创先河。下一步，将探讨开展开发区或连片开发区地震小区划（地震安评）的开展，并加强事中事后监管，进一步优化行政审批服务质量，保证按时办结率100%。

市县地震小区划实现全覆盖 按照“地下搞清楚，地上建结实”的要求，早在2006年济南市就已完成主城区的活断层探测和地震小区划工作，并应用于编制济南市水生态文明城市建设“五库连通工程可行性研究报告”等领域。2014年，县域地震小区划实现全覆盖，为城市规划建设和工程抗震设防提供了科学依据。

建成595项各级各类示范工程 在科普基地、示范社区、学校、企业、农居创建方面取得突出成果，全市已建成9项国家级、95项省级、491项市级防震减灾示范工程，以点带面，充分发挥示范引领作用，形成了良好的社会效应。救辖区内拥有3支地震专业救援队

目前，全市辖区内拥有47个应急物资储备库，3支地震专业救援队伍，应急救援志愿者达5万余人。

《济南市中心城应急避难场所规划》全省领先 在已建成Ⅰ类避难场所16处、Ⅱ类避难场所114处、Ⅲ类避难场所365处基础上，编制《济南市中心城应急避难场所规划》，规划成果纳入市中心城控制性详规，达到人均1.5平方米以上的避难面积；防灾避险公园高标准建设，可满足5万人长期避险，建设救灾指挥中心及服务中心、2处直升机停机坪、公共安全馆等配套设施。

地震应急指挥省、市、县互联互通 购置改装地震应急指挥车，实现有线、无线和卫星等多种方式与省、市地震应急指挥中心联通，为震后各类信息的快速传递、调度指挥、决策部署以及突发事件快速处置等提供强有力的技术支持和保障。11个县（市）区全部建设地震应急指挥中心，省、市、县互联互通。

应急演练成为常态 地震预案体系“横到边、纵到底”，已备案4558部（不含中小学校）。全社会年度演练5000余次，已经成为常态。宣多元化方式普及防震减灾常识

阵地化：在已建成2个国家级、6个省级、7个市级地震科普宣教基地基础上，继续建设市防震减灾科普馆，以最新展示手段和高科技设备打造地震体验与避震训练等11个展区，预计将于今年5月前建成免费开放；在省、市、县各级科普馆、社区科普大学科普画廊常设或分时段开展防震减灾法规和科普知识展览，每年接待参观近10万人次。

课堂化：防震减灾内容进入市委党校主体班次课程和党员远程教育网，提高党员干部的防震减灾意识；市、县两级200余人的防震减灾科普宣讲团、400余人的宣传志愿者队伍、5000余人的基层地震科普宣传员，开展近万次宣讲活动；全国率先开展地震安全标准化学校建设，全市千所学校每学期至少开展1次安全教育课、1次防灾避险演练。

媒体化：在《济南日报》、《齐鲁晚报》、《济南时报》、《当代健康报》、《新晨报》、《都市女报》、省市电台电视台等主流媒体定期刊登、播放防震减灾科普知识和创城相关报道。

影视化：制作防震减灾公益广告在济南新闻等电视频道播放；县（市）区开展防震减灾科普电影进乡村活动，各县（市）区共放映影片近1500场次；商河县在县电视台主要频道播放防震减灾科普宣传片，覆盖全县948个行政村。

广场化：5·12防灾减灾日、12·4法制宣传日、科技活动周等重要时段，在济南市泉城广场、各县（市）区主要广场组织宣传活动，免费赠送科普知识读本，展示地震监测设备、应急救援工具等。

网络化：在市地震局门户网站、政务微博、微信、市政府信息公开平台、大众网、舜网等平台发布创城进展报道和防震减灾科普知识。

多年来，济南市始终将防震减灾作为城市公共安全和应急管理的重要内容来研究、部署和推动，防震减灾纳入国民经济与社会发展总体规划，市、县防震减灾事业发展经费列入本级财政预算，《济南市防震减灾条例》实施成效显著，防震减灾体制机制进一步健全，力争为“打造四个中心、建设现代泉城”提供坚强有力的安全保障。

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