东沙河西岗级索三个镇将复制推广滨湖镇行政管理体制改革试点模式

本报讯（记者 刘林昊） 日前，市委、市政府印发《关于复制推广滨湖镇行政管理体制改革试点模式的意见》，确定在东沙河镇、西岗镇、级索镇等3个镇复制推广滨湖镇的经验做法。经过3至5年的努力，力争把试点镇打造成人口集聚、特色鲜明、产业集群、功能集成、环境友好、社会和谐的新型城镇。

我市将以“扩权强镇”为重点，赋予试点镇经济社会发展所需的部分县级管理权限。按照权责一致、事财匹配、依法下放、能放即放的原则，下放产业发展、社会管理、规划建设、市场监管、社会治安以及项目投资、城建、环保、国土、交通运输等涉及经济发展和城市建设管理等方面的行政管理权限。按照“精简、统一、效能”原则，积极推进“大部门制”改革，加快形成精干高效的党政组织体系。鼓励创新镇机构编制和人员管理，统筹使用行政、事业编制，人员统一使用、编制分类管理。加强行政执法工作，健全综合执法办公室建设，完善综合执法机制，统筹镇域各种执法力量，全面提升依法保障经济社会发展能力。

我市将按照社会管理网格化、公共服务均等化的要求，着力提高试点镇社会管理和公共服务水平。健全农村社区组织体系，积极构建以社区党组织为核心、自治组织负责、其他组织协同、农民广泛参与的管理体制。加快推进农村新型社区建设，促进公共服务向农村基层延伸。加大政府购买服务力度，建立完善以事定费的财政投入和购买服务机制。探索公共服务投资多元化的实现途径，建立公共服务、经营性服务、互助性服务“三位一体”的社区服务体系。

此外，我市还将在试点镇推进财政管理体制改革，理顺市、镇财力分配关系，强化激励约束机制。在财政收入超收奖励、规费和土地出让收益等方面向试点镇倾斜。推进用地制度改革，加强金融政策扶持和户籍制度改革，探索农民宅基地使用权在镇范围内置换、流转的具体办法，支持试点镇加强投融资、公共资源交易和人才市场等平台建设，建立对试点镇差异化考核机制，合理确定考核体系指标权重。

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