精细化带来的那些惊喜 基层城市管理面面观

北村街道新打造的休闲广场。（张素芬摄）

你有张良计，我有过墙梯。在城市管理中，基层工作人员常常面临着与烧烤油烟、扬尘污染、占道经营打游击的状况。长效管理就成了一道难题。

为了长效而长效，往往不能实现。记者近日走访发现，基层部门、街道逐渐摸索出了精细化的路子——设置网格，指定负责人；鼓励志愿者参与；重大行动24小时不间断检查；生活垃圾定时定地投放……既有每天发生的小事情，又有全员上岗的大动作。总而言之，每一项精细化举措共同组成了城市管理的长效治理格局。

网格化治理社会化参与﹃精细﹄无尽头

狠抓网格管理，强化部门联动，深化综合治理……这些专业性词汇描述的事情，每天都在历下区东关街道发生着。

城市管理关乎居民生活，包括街巷秩序维持、市政管道维护、绿植补栽修剪、环境卫生清洁等许多方面。东关街道为全面提升城市管理水平，重新明确城市管理工作下移后的工作职责，按照“四定”（定人员、定地段、定标准、定责任）标准，建立街道、“三所（市政所、绿化所、环卫所）一队”、社区、驻街单位等多方共同参与的网格化管理体制，形成领导包网、社区包段、部门包格、干部包点、驻街单位“门前三包”的无缝化管理新模式。

通过建立“街道—三所一队—社区”城市管理联合巡查执法机制，将分离式、分段式执法转变为“共同发现、共同商议、共同处置”的协同执法模式。居民遇到的每一个问题，都能在城管指挥调度中心找到解决办法。不管是部门之间的协作，还是上下级部门的互动，东关街道坚持“第一时间接案、第一时间处理、第一时间反馈”。如果遇到难重问题，东关街道则会在每日召开的碰头会上进行讨论，从而更好地统筹调配资源力量，协同处理。

清扫保洁精细化全覆盖，市容市貌实现精细整治提升，探索多元共治共管模式……在市中区舜耕街道，也以精细化城市建设为目标，以公共空间环境品质提升为重点，着力解决一批制约城市治理的难点问题，下足“绣花”功夫，让“品质舜耕”实现精彩蝶变。

舜耕街道加大对舜园路、俊雅路等支路、背街小巷保洁力度，加大清扫作业的力度和频次，实现精细化作业全覆盖，做到辖区内的环卫保洁不缺失、不空当。以整治占道经营、店外经营、车辆乱停乱放、牛皮癣广告为重点，舜耕街道对庆云街、阳光舜城商业街等区域加大执法力量，由网格员、物业管理员、志愿者组成专项整治队伍，开展社区小广告群防群治，收缴非法宣传品700余份，整治小广告点位160余个。此外，舜耕街道充分利用基层党员先锋模范作用，组建阳光服务志愿者联盟、阳光天平志愿服务队等28支社区志愿者服务团队，开展社区法律服务、邻里互助等35项志愿服务工作，实现参与主体多元化、服务内容精细化，聚合社会资源解决环境保护、植树护绿等城市管理难题。

24小时值守防尘专项行动﹃无缝﹄守蓝天

20日下午4点，槐荫区扬尘督查一组对腊山御园一期、二期、B地块三期、A地块二期等项目进行扬尘治理、安全文明施工检查。按照“四个一律”和“六个百分之百”要求，他们对现场存在的局部道路积尘、个别区域覆盖不到位等问题开出了整改通知单，明确整改时限和标准。“我们会准时来检查验收，感谢配合。”接着他们马不停蹄地赶往下一处工地。

“我们将按照‘从快、从细、从严、从实、从重’的要求，对全区建筑、道路、市政、拆迁、园林等各类工地开展拉网式检查……要对‘征而未用，征后闲置’的空地土地做好临时绿化和覆盖工作。”槐荫区住建局负责人衣连斌明确表示。

晚上8点30分，槐荫区城管局渣土办副科长郑世文给妻子发去了“加班，不回，放心”的信息后走进会议室。全区渣土整治工作部署会要求狠抓环卫保洁、狠抓渣土工地和渣土车治理。晚上9点，郑世文和战友们已经来到济南恒大国际金融中心项目工地。“我们像过筛子一样，每一辆车清洗干净，检查没有问题，才能放行，防止带泥上路……”郑世文说。

“到目前出动人员69人，车辆17辆，巡查渣土处置工地30处，正常施工10处。”曙光初现，郑世文汇总一夜的工作情况：渣土办人员全夜对辖区内渣土处置工地巡查，未发现私自开工工地，正常施工工地严格按照标准。

当郑世文拖着疲惫的身体回家的时候，负责白天值守的战友已经上岗，后视镜里看到的是他们坚毅的背影……不远处，洒水车正对路面进行细致的清理。

在平阴县安城镇，则发生着与前两年相似的故事。继2017年“清霾季”、2018年“清城季”后，安城镇今年启动新一轮“春风行动”，对标城市管理综合考评体系，直面扬尘治理的顽瘴痼疾，掀开“清尘季”的篇章。

改善空气质量、确保环境安全，这两项是安城镇一直以来的工作红线，决不能触碰。控尘、降尘，追“清”、逐“绿”，安城镇一丝都不放松。在路面降尘上，新购置抑尘车辆，日间洒水不间断，夜间洒水不少于4次；在工地，严格落实“六个百分之百”“四个一律”要求，17个项目建设现场均由专人盯现场、督整改，严惩违规问题。在林田，制定《禁烧工作奖惩办法》，重典治重点，坚决遏制露天焚烧物品现象，护林员、保洁员、村警务助理密集巡查防控，保证无火、无烟、无底片。在农村，环卫保洁的“绣花功”再精细，以宣传贯彻《济南市文明行为促进条例》为契机，提升“三清二扫一改”成效，从街巷到庭院面面俱到，从盲区到死角久久为功。在重点区域，抢抓春季有利时机，实施6万平方米高标准节点绿化，镇驻地和原栾湾乡驻地增添了精致“微景观”。

下一步，安城镇将从产业结构、能源结构、运输结构等方面综合施策，实现源头防治和末端治理齐头并进，擦亮镇域发展的生态底色。

拆违建绿定时清运生活更美好

在天桥区北村街道北村西社区广场，每天下午活跃着这样一群人，他们或在休闲健身，或在下棋吟诗，或在静坐乘凉，好不热闹！极富特色的单元门设计，错落有致的房顶、农风特色的红铁门映着雪白的墙壁、整齐的花砖地面，风格独特、古色古香，广场中央赤红的“和谐”二字篆刻在假山之上……

近年来，在创建全国文明城市的大背景下，北村街道全面征求社区群众意见，及时跟上做好路面平整、立面整治、绿化美化、设施配套和杆线整治等规划建设工作。2018年拆除违法违章建筑1.8万平方米，拆除违法户外广告1.4万平方米。投入200万元，在社区开展街景小品、口袋公园建设，修建花坛6000余平方米，铺设花砖8万平方米。

下一步，北村街道将紧紧抓住全市2019年开展“无违建”创建活动契机，认真对照“五达标”要求，积极完善“街道、社区、网格”三级巡查网络，采取“每日一片巡、每周一面巡”的巡查模式，对辖区违法建筑易发、多发、常发的区域重点巡查，按照“发现一处，拆除一处，整治一处”的原则对顶风而上的违建进行严厉打击，以“铁的手腕”确保控违“无遗漏、无死角”。

近日，济阳区济北街道汇鑫社区联合济北执法中队对陈家居20块不符合规定的广告牌匾进行了集中拆除。据相关负责人介绍，根据前期摸排情况，这些广告牌匾大多安装在人口密集的沿街区域，尺寸不符合规定，支架腐蚀老化，不仅影响市容市貌，并且存在安全隐患。为不断在城市精细化管理方面进行探索，安全妥善地拆除这些广告牌匾，汇鑫社区与济北执法中队针对牌匾悬挂高、拆除难度大的特点，确定了高空作业车和吊车联合作业“双保险”方案，最终把广告牌安全拆除。

在商河，每天早上9点开始，“生活垃圾定点收集车”的音乐声响起，各个经营业户纷纷提着收好的垃圾走向收集车，有序地投放到垃圾收集桶里。商河县垃圾“定时定点”投放清运模式运行以来，广大经营业户由原来的被动提醒到听到音乐后的主动配合，实现了垃圾收集方式从被动到主动的转变。

生活在城市中的人们，都希望垃圾离自己越远越好，消失得越快越好。这项“垃圾不落地”措施，是商河县综合行政执法局在取缔沿街垃圾桶，开展“清桶”行动的基础上，对生活垃圾实行源头管理的进一步巩固和深化。在长青路、商中路、银河路等试点路段，每天上午9：00—10：30，“生活垃圾定点收集车”会缓缓穿行在每条路段；每日的凌晨，大型的垃圾收运车会定时收集试点路段的餐厨垃圾。如今，这样的垃圾定时定点收运模式已成为试点区域的常态，听到音乐声扔垃圾，已成为一种生活习惯，试点区域414家商户对该模式的运行纷纷表示支持和赞同。

据悉，自该模式运行以来，商河县主城区的生活垃圾有了明显的减量，形成了“三分扫、七分管”的良好局面，推动了环境卫生管理从“末端垃圾清理”向“源头污染防治”的转变，从“政府单向管理”向“社会参与共治”转变，对环卫事业发展和城市文明建设具有重要意义。下一步，商河县将完善“垃圾不落地”定时定点投放清运的相应监督机制，同时设立社会举报监督奖励制度，引导群众参与治理工作。（本报记者 黄佳杰 刘阳 张龙 冯经伟 张素芬 李冬阳 王宝静 通讯员赵虎郇家娟韩宏伟贾赛公鸿飞赵玲华庞春晓）

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