全市民政系统下半年加快发展社会福利体系全年社会养老床位增加5000张以上

□本报记者王楠兰萃

通讯员吴俊旭

近年来，济南市民政系

统积极贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实市委、市政府部署要求，按照全年工作思路，大力弘扬践行“奉献、担当、团结、向上”的济南民政精神，紧紧围绕构建“六大体系”、“七个一批”创新驱动积极作为。近日，全市民政工作半年工作会议召开，会议总结回顾了今年上半年工作完成情况，分析新形势工作要求。济南市民政局党委书记、局长赵玉海表示，上半年全市民政工作的发展态势是好的，工作成效是突出的。下半年，全市民政工作的任务更重、标准更高、要求更

严。要进一步坚定信心、锐意进取、改革创

新、狠抓落实，努力为推进全年各项目

标任务顺利完成，为实现省会民政

事业又好又快发展做出新

的更大贡献。回顾 2016年上半年

今年以来，全市民政系统坚持以做实做亮“贴心民政”服务品牌为抓手，以健全完善“六大体系”为主线，以突出抓好“七个一批”为着力点，大力弘扬践行“奉献、担当、团结、向上”的济南民政精神，认真按照“品牌引领，完善提升，创新驱动，上心上手”工作要求，努力在完善提升上做文章、在抓实见效上下功夫，全市各项民政工作都取得了新的进展和成效。

一看 社会救助体系持续提升

今年以来，“两保”标准继续提高，市内五区及高新区城市低保标准调整为580元/月，农村低保标准调整为

4165元/年；

农村五保集中供养标准调整为

6400元/年，

分散供养标准调整为4165元/年，农村低保、分散供养标准与市扶贫线实现“两线合一”。截至6月底，全市城乡低保对象共6.7万户、

10.1万人，

发放低保金1.6424亿元。农村五保供养对象5310人，其中集中供养3498人，发放五保供养资金1564万

元。加大城乡医疗救助力度，

修订《城乡医疗救助办法》，发放城乡医疗救助金1653.7万元，救助困难群众6525人。有序开展临时生活救助，发放临时救助资金1236.2万元，救助困难群众8338人。

二看 社会福利体系进展顺利

今年上半年，建成标准化城市社区老年人日间照料中心18处、农村幸福院31处，全市新增社会养老床位

2066张。加大养老资金投入，

拨付居家养老服务经费453万元，发放80岁以上低保老年人高龄津贴250

万元，

发放生活长期不能自理经济困难老年人护理补贴

80万元。认真做好残疾人两项补贴发放工作，

出台《全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，历下、市中、商河、高新等4个区县“两项补贴”已率先落实到位。继续做好孤儿保障工作，对1140名孤儿及事实无人抚养儿童，

210名困境儿童全部做到应保全保。

三看 基层民主自治体系不断加强

大力推进社区治理暨养老服务创新实验区创建，对5个省级实验区进行实地督查，实验区信息平台建设工作顺利。着力深化村、社区协商民主，联合市委组织部下发《关于牵头做好“稳步推进基层协商”专项督察工作的通知》，收集整理协商民主案例33件。加强农村社区服务中心建设，制定《农村社区服务中心建设三年行动计划》，年内计划新建农村社区服务中心80个，目前已完建成农村社区服务中心10个。积极推进“贴心一键通”助老服务项目，为1800余名80岁以上空巢、低保等困难老年人安装了呼叫器。

四看 新型社会组织体系改革深化

今年上半年，全市共办结社会组织成立登记备案

1555家，

同比增长145.27%；办结社会组织变更登记103家、注销登记22家。加强社会组织年检工作，市级社会组织年检率为71%。做好“三证合一”换发工作，市属、县（市）区属社会组织证书换发率分别达到62.5%、

49.73%。加大社会组织服务

（孵化）力度，市级社会组织创新园举办主题活动10余场，首批入驻18家社会组织培育孵化完成。

五看 专项社会事务管理体系全面推进

推进婚姻登记机关规范化标准化建设，依法办理婚姻收养登记。截至6月25日，全市依法办理内地居民结婚登记23798对，离婚登记9233对，办理涉外国人、华侨、港澳台居民结婚登记45对，离婚登记5对，依法办理收养登记39件，婚姻、收养登记合格率达到

100%。大力倡导绿色殡葬，

提高生态安葬补助标准，生态树葬、花坛葬由400元提高到500元，海葬由600元提高到700元，组织公益生态葬安葬暨公祭仪式和公益节地花坛葬、海葬活动。全市共火化遗体

22234具。开通968100白事专线和

“济南白事通”微信公众号，免费印发《白事指南》，全市殡葬服务业规范化水平不断提升。今年以来，全市共救助流浪乞讨人员1851人次，其中流浪未成年人117人次，救助救治危重病人、精神病人及疑似精神病人175人次。认真做好地名普查数据整理录入工作，深入开展平安边界建设，完成区划边界巡查系统APP调试和5条界线的实地联检任务。

六看 双拥共建体系融合发展

积极开展双拥模范城创建活动，完成济南市、章丘市推荐申报工作，济南已实现“八连冠”、“1+1”目标。分别按照3000元、

1000元的标准，

对16个荣立二等功、

296个荣立三等功军人家庭，

发放慰问金34.4

万元。开展未就业随军家属生活补助金审核审批工作，

为221名军人子女落实中考加分政策。提高抚恤补助金标准，“三属”抚恤金标准实现城乡一体化。将义务兵家庭优待金提高到15000元，共发放家庭优待金9421.5万元。落实优抚对象住房优待政策，帮助农村优抚对象修房28户、建房5户，补助资金32.4万元。提升轮流休养工作水平，上半年组织轮流休养1250人次。做好退役士兵和军休干部安置工作，为166名军休干部办理公费医疗和落户手续，接收退役士兵2475名。为309名上年度退役士兵和专业士官发放待分配待期间生活补助166.5万元，为105名退役士兵发放自谋职业金577万元，

1650名退役士兵报名参加培训。

展望 2016年下半年

今年下半年，全市民政系统将继续深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实市委、市政府部署要求，按照全年工作思路，紧紧围绕“六大体系”、“七个一批”，以问题为导向，以短板为重点，以亮点为引领，重点更突出，力度再加大，努力推进省会现代民政工作科学发展，为“打造四个中心、建设现代泉城”做出新贡献。

一望 健全完善新型社会救助体系

积极整合各类救助制度和资源，完善社会救助分办、转办流程和处置机制，督促县（市）区建立社会救助联席会议制度，加快推进

“一门受理、协同办理”

体系建设。继续完善经济状况信息核对机制，加强与银行等金融部门的沟通协调，力争将存款、证券等信息纳入核对范围。充分发挥脱贫攻坚兜底保障作用，对享受扶贫政策后暂时脱贫的家庭，适当延长低保渐退时间。

二望 加快发展社会福利体系

推进养老服务设施建设，力争全年社会养老床位增加

5000张以上，

完成市政府为民办实事项目。开展公办养老机构改革试点，推行公建民营、民办公助的养老服务设施建设运营模式。依托养老行业协会，建立养老服务评估专家库，开展养老机构等级评估和老年人能力评估。做好《慈善法》学习培训工作，抓好《慈善法》贯彻实施。加强对残疾人“两项补贴”工作的监督检查和宣传引导，确保补贴及时准确足额发放。

三望 稳步推进基层民主自治体系

加快社区治理暨养老服务创新实验区创建，确保5个实验区社区综合服务信息平台下半年建成运营。推进城区街道社区公共服务综合信息平台建设，年底实现30%的城区街道建立信息平台。深化农村社区建设，年底前完成对30个“现代泉城幸福社区”的检查验收。完成免费为4000户80岁以上空巢、低保等经济困难老年人安装“贴心一键通”呼叫器任务。

四望 创新发展新型社会组织体系

加快街道、社区社会组织服务（孵化）平台建设，指导市社会组织创新园完善规章制度，规范工作流程，提升服务能力，招募第二期入驻社会组织。加大社会组织监管力度，制定《社会组织抽查监督办法》，对市级社会组织开展抽查；强化社会组织年检工作，确保全市社会组织综合监管率达到95%以上；发布具备承接政府职能转移和购买服务资格的社会组织目录，探索建立社会组织异常名录和“黑名单”制度；完成社会组织统一赋码和登记证书换发工作；推进社会组织数据采集，建立法人电子库，试运行社会组织信息平台。

五望 着力提升专项社会事务管理体系

加快市殡仪馆基础设施建设和节能环保设备更新改造，推进莲花山殡仪馆搬迁和莲花山公益性公墓项目立项，进一步规范殡葬服务。加强基层基本殡葬公共服务体系建设，推进各县（市）区规划建设生态城市公益性公墓。推进救助站改扩建工程项目立项，规范救助站管理，强化救助管理信息系统应用，提升救助管理工作水平。加强未成年人社会保护，探索未成年人监护干预保护工作试点工作。出台加强农村留守儿童关爱保护工作实施意见，建立关爱保护工作部门协作机制和救助保护体系，完成对农村留守儿童、留守妇女和留守老人的摸底排查。落实《收养能力评估办法》，试点开展收养申请、家庭评估和安置后回访工作。认真组织实施第二次地名普查，加强地名普查宣传，与媒体联合推出两期“地名普查暨地名文化保护宣传”专刊。推进地名公共服务工程建设，健全完善城乡地名设标，提升地名服务水平。

六望 扎实推进双拥共建体系

推进机关事业单位随军家属安置工作，力争年底前安置到位。督促县（市）区落实《山东省抚恤定补优抚对象住房优待办法》，制定本地优抚对象住房优待措施。出台优抚对象困难家庭临时救助办法，加大优抚对象家庭临时救助力度。做好烈士陵园片区整治提升工程收尾工作，推进济南战役纪念馆改造工程开工。精心组织“烈士公祭日”活动，开展烈士事迹收集编撰工作。按时完成军休干部、无军籍职工接收安置任务。做好2040名退役士兵自主就业一次性补助金统计发放工作，确保“八一”前发放到位。认真做好2016年度退役士兵考试考核、企业分配、就业推荐等工作。

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