城市发展蓝图不再突出GDP “四个中心”写入新的十年规划

规划商报济南消息城市总体规划，是具有强制约束力的城市发展蓝图。这次济南市最新修订的十年总体规划获得国务院批复，对比前一轮的总体规划，记者也发现了新的蓝图的变化。尤其是新的蓝图中不再对GDP设置预期目标，更加突出城市生态环境建设。另外，四个中心也被写入十年规划中。

在济南市城市总体规划（1996年-2010年）中，GDP是城市发展目标中重要的经济目标，而此次规划中没有再提到GDP，而是将城市发展目标定为打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心，建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城。

山东省委常委、济南市委书记王文涛上任后，提出将济南城市发展总的目标定为打造“四个中心”、建设现代泉城。在今年济南市“两会”上发布的济南“十三五”规划中也提到打造四个中心。此次新版的济南市城市总体规划发展目标也与目前济南整体发展方向相吻合。

此外在发展战略中提出实施“东拓、西进、南控、北跨、中优”的城市空间发展战略，积极引导城市布局沿东西两翼展开，严格控制城市向南部山区蔓延，适时跨越黄河向北部发展，优化旧城区城市功能，全面提升城市品质。其中对北跨的表述，更让人期待。而在此前关于北跨的推进中，2012年济南市提出的目标是，力争用5年的时间将黄河北地区的生产总值提高到600亿元，并逐步解决市民关心的交通“跨黄河”问题。

目前，济南市3座黄河大桥已经实现了免费通行，本月济南市同意天桥区行政区划进行调整，大桥镇和桑梓店镇撤镇设办，也标志着济南市北跨正加速发展，此外济南市正积极申报国家级新区“济南新区”。这一新区规划范围800平方公里，包括桑梓店和大桥镇。

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规划城区人口430万

2020年前济南难进特大城市

在城市规模方面，此次规划中规划2020年中心城城市人口规模430万人。规划2020年中心城城市建设用地面积410平方公里，人均建设用地面积95平方米。记者了解到,目前济南市的城区常住人口是370万人,加上章丘市的40万人是410万人。根据国务院关于调整城市规模划分标准的通知,城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，由城市人口规模规划来看，济南仍定位为大城市而不是特大城市。

大济南的两个朋友圈

济南是省会，其规划不仅着眼自身，还要与周围城市互动发展。因此总体规划中也对济南区域协作进行明确，即构建以省会济南为中心，与周边淄博、莱芜、泰安、聊城、德州、滨州6个城市共同组成的省会城市群。

建设完善以济阳、商河、平阴、章丘、莱芜市区、齐河、禹城、临邑、肥城、邹平、泰安市泰山区和岱岳区等周边区域为主的“紧密圈层”，以淄博、泰安、德州、聊城、滨州5市市区为节点的“辐射圈层”，加强济南作为省会城市群经济圈核心城市的辐射带动作用，实现区域统筹协调发展。

大济南的“一心、三轴、十六群”

一心：济南中心城市。省会城市群经济圈和市域城镇体系的中心,带动山东省中西部发展崛起的区域中心。

三轴：三条城镇聚合轴。以中心城市为中心，与产业空间布局相适应，向东、向西、向北形成沿济青、济郑和济盐产业聚集带的三条城镇聚合轴，提高空间集聚性，带动周围城镇发展。

十六群：十六个城镇组群。促进组群城镇统筹发展，增强集合竞争力，以地域邻近、资源相似、产业相近为依据，组建城镇组群。规划形成十六个城镇组群，每一组群以中心镇或次中心城市为中心，带动组群内其他城镇共同发展。本版撰稿记者郑心茹

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