@章丘区：终于牵到你的手【升格】公务员职级“原地提拔”【融合】济章快客下月“公交化”【利好】章丘人待遇向市区看齐【展望】济阳撤县设区已在路上

“我们章丘区的牌子在明早太阳升起之前就能挂上了。”日，济南市委、市政府关于章丘撤市设区的新闻发布会刚一结束，被记者团团围住的章丘市长刘天东口气十分肯定。喊了年，盼了年，坊间流传过无数版本，如今章丘撤县设区一事终于尘埃落定。

章丘撤市设区后，章丘原有机构设置及名称，随行政区划改变作出相应变更，行政级别为副厅级。

需要注意的是，撤市设区后，市委、市政府制定了3-5年的过渡期，其间章丘县级管理权限不变，同时享受区级有关优惠政策，市委、市政府授权原章丘市的实施政策不变。

保持原县级市事权不变，除重大基础设施项目之外，继续实行原章丘市在城乡建设管理、社会事务管理等方面的统筹协调、监督检查职能。

保持经济管理权限不变，继续实行原章丘市在经济发展方面的管理权限。保持财税体制不变，除中央、省财税体制调整外，继续按市对原章丘市的财税分成体制结算。保持优惠政策不变，章丘撤市设区前制定的优惠政策继续有效。 （记者柴颖颖）

章丘变迁

★年月章丘县划归济南市★年章丘撤县设市★年章丘市首提撤市设区★年章丘市再提撤市设区，经市政府、省政府同意后报国务院备批★年8月日章丘撤销5个乡镇，从原来的6个街道办事处扩展到个街道办事处★年4月济南市委召开十届十次全体会议，审议通过《关于章丘撤市设区工作的决议》★年9月日《国务院关于同意山东省调整济南市部分行政区域的批复》传出，同意撤销县级章丘市，设立济南市章丘区★年月日济南市委十届十三次全体会议召开，省委常委、市委书记王文涛作工作报告时提出“章丘撤市设区将正式挂牌”★年月日章丘正式宣布撤市设区（记者柴颖颖）

章丘市市长刘天东：

公务员职级提升后工资不会涨太多

发布会现场，有记者问：“您回去的时候（章丘政府）的牌子会不会就已经换了？”

刘天东回答：“我估计应该是快了，起码明天早上太阳升起的时候牌子就挂上了。”

章丘撤市设区后，政府管理权限的调整转变还需3-5年的过渡期。这会不会对章丘居民在医疗、教育保障方面造成影响？刘天东解释：“这是两码事。章丘居民的待遇会很快和济南衔接，在这方面我们已经绝大多数和济南同轨，甚至已经超过济南标准了。我们算了算，在民生方面，我们还有项略微低于济南标准，这个很快就能对接上。”

刘天东表示，毋庸讳言，章丘此次由县级市调整为副省级城市的行政区，机构级别和人员职级比过去提高了。职务改任、级别确定工作按照干部管理权限，将分别由济南市委组织部、章丘区委组织部负责组织实施，报济南市委、章丘区委研究确定。章丘区工资待遇、社会保障按照区级标准，逐步作出相应调整。按照相关规定，区直工作部门、街道办为处级，其内设机构为科级；镇级别为科级。鉴于济南市目前实施工资考核制度，公务员收入主要与当地经济社会发展水平有关，章丘公务员提升职级后，工资会涨，但不会涨太多。（记者柴颖颖）

日 : 左右，龙泉大厦前响起一片“咔嚓”声。不少在大楼内办公的工作人员与即将摘掉的“章丘市人民政府”牌匾合影留念。

记者周震 见习记者王汗冰 摄影报道

章丘撤市设区，融入济南怀抱。济南城区面积将由 平方公里扩大到 平方公里，城区常住人口由. 万人 扩 大 到. 万人。当然，带来改变的绝不仅仅是面积和人口；与此同时，对于章丘来说，也不是从“章丘市”到“ 章 丘区”，变个名字 这 么 简单。双方究竟有哪些利好？

1章丘来了，济南“收获”几何？定位东部“卫星城”，促进省会经济圈发展

章丘撤市设区后，有利于加快推进济南市城镇化进程，有利于更加直接地融入省会中心城区分工与协作，实现章丘作为济南卫星城和产业新区定位与“四个中心”建设更加紧密、更加协调一致的一体化发展格局；作为现代服务业发展的重要区域，章丘也将承担更多的城市服务功能，县域经济向城市经济转型发展的步伐将进一步加快。

此外，章丘撤市设区后，还将实现济南市区与莱芜市区的无缝对接，可以加速济南的多中心集聚，协调区域经济发展。

年8月《山东省会城市群经济圈发展规划》中曾提出，“适时研究优化行政区划方案，推动章丘撤市设区”。从当时规划图上看，淄博位于济南东部、滨州位于济南东北部、莱芜位于济南东南部，四市成扇形分布，而地处济南东部的章丘正好位于扇形的中间位置。章丘地处“济淄优化区”、“济莱协作区”以及“济滨联动区”三大交会处，在经济圈东连西接的枢纽位置上作用非常重要。

按照济南未来城市发展框架结构，章丘定位为济南市东部卫星城，将全面纳入济南总体规划。将来以章丘城区为核心，带动明水经济技术开发区、绣源河等重点片区，推动交通、能源、市政等重大基础设施与主城区高效对接、融为一体，增强章丘作为卫星城的辐射带动功能，形成东西互动发展的大格局。准确定位章丘区域特色优势，突出现代化山水园林城市和国家新型城镇化试点，推动章丘城乡建设整体提升，建设宜业宜居的东部“卫星城”。

2济南变大，章丘“提升”多少？医保社保教育等，都将享受市区待遇

章丘撤市设区之后，便真正与济南融为一体。区域一体化是今后城市发展大趋势，章丘市无论是人口、面积还是经济体量、工业规模，位列县域前列，撤市设区后，济南城市扩容，促进“东拓”发展，有利于增强省会辐射带动能力。对于章丘来说，同样也能带动其地域发展，市民生活质量将得到提升，城市公共服务一体化将得到促进，在产业、交通方面也能得到市级层面更多的支持。

成为“章丘区”后，章丘规划将纳入济南市城市总体规划，这将有利于提升章丘的规划水平。此外，章丘地区的发展布局、招商引资、基础设施建设等都将纳入整个济南市规划，乡镇变为街道，有些农村变为城市社区。

设区后，原先的区域功能可能要重新规划。老百姓在医保、社保、教育、最低工资等方面，都将享受济南市区待遇。此外，发展用地将会有质的变化，将获得更多的产业用地，新区的发展将会加速。

明水经济开发区升格为国家级经济技术开发区，已具备承载高精尖产业集聚发展的能力，设区后可以从全市层面与高新区对接，承接中心城区优势产业转移，实现优势互补；绣源河景区拥有可开发土地3万亩，可带动投资亿元，设区后可承载济南服务业发展，打造现代服务业基地。作为国家级现代农业示范区和旅游大市，章丘设区后将有利于济南市农业资源和文化旅游资源的统筹发展，促进省会现代农业和旅游业繁荣。

（记者柴颖颖 王倩）

●专家观点

章丘设区，增强济南发展后劲

章丘从一个县级市，变成济南的一个区，这在济南市社科院经济研究所所长王征看来，对双方发展都有好处，尤其是对济南拓展发展空间，增强发展后劲，大有(益。

“近些年来，济南发展较快，但坦白来讲，与其他兄弟城市相比，还是相对较慢。”王征说，同样是副省级城市，以前长沙排在济南之后，现在赶到了济南之前，有时候不是因为济南发展慢，而是因为济南城区面积、人口，与同等城市相比，还是相对较小。

章丘撤市设区后，济南城区面积将由平方公里扩大到平方公里，城区常住人口由.万人扩大到.万人。“这意味着，济南城市发展的腹地变大了。”王征说，与此同时，济南高校、科研院所聚集，人才等优势，也会助力章丘发展。

“济南提打造区域性经济中心，要想成为中心，首先自己要强，带动能力才能强。”王征说，章丘紧邻莱芜、淄博，设区之后，相当于济南城区直接与这两座城市接壤了，有利于加速济南多中心集聚，协调区域经济发展，加强区际分工协作，形成整体竞争优势。

从章丘的角度来讲，过去是县级市，整体实力较强，但也面临一些发展的困境，比如周边的邹平县，发展也很快，同样都是全国百强县，竞争很激烈。

在全国倡导经济转型的大背景下，章丘设区，背靠大树好乘凉。举例来讲，成为济南优势产业转移的重要平台后，它在招商引资、项目建设和高端人才引进等方面将赢得更大空间，先进制造业、高新技术产业优势将进一步集聚和显现。

“以上都是从城市发展的角度来讲，从居民生活的角度来讲，章丘人获益不少。”王征说，“先来说交通，一些公路收费站都撤销了吧，未来，正在如火如荼修建中的轨道交通，就会延伸到章丘，这一点从长清区当时撤县设区就可窥一斑，第一条轨交就从长清修到济南，未来，章丘人来济南，不用再坐长途车，直接坐轨道交通就可以了。”

其他的民生优惠更多，比如社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业保障体系，以及教育、卫生、医疗等，随着章丘撤市设区，也逐渐会“同城同待遇”。 （记者刘彪）

章丘撤市设区后，从市区到章丘，出行方式将会有更多选择。日，记者从相关部门了解到，自年起，将有辆济章快客车辆启动公交化改造，目前线路设计方案也在酝酿设计中。而未来，轨交R2线也有望延伸至章丘。

济南工程职业技术学院级学生小王非常期待交通上的改变。自从来到章丘后，他去济南市区的次数屈指可数。“我希望之后能多开一些大站快车式的城际公交，这样能少倒车，尽量一站直达。”他的这一期待将很快就能成为现实。日，相关部门工作人员表示，将增开多条通往章丘的线路，目前已在制定新增城际公交的线路方案，会有更多的车辆加入进来。据透露，自年1月起，有辆济南至明水的济章快客车辆启动公交化改造进程，加密覆盖市民出行线网。

此外，现在有很多人工作在市区，居住在章丘；与此同时，还有很多人才被引进到章丘，他们白天在章丘工作，晚上回济南市区生活。每天大量的人员往返，导致经十东路上拥挤不堪，交通问题一直是制约章丘和济南全面融和的瓶颈问题。而地铁的建设将会逐渐打破这一瓶颈。

在日的会上，对于章丘是否会发展轨道交通这一问题，章丘市长刘天东表示“当然要发展”。他表示：“目前来看，未来三到五年内，还得指望公交的方式。下一步则要依托于轨道交通。”

而近期启动建设的R2线是济南市东西向市域快线，同时兼具市区线路功能，串联济南西部新区、东部新城和中心城区的火车站、长途汽车站等重要交通枢纽。记者获悉，R2线向东预留延伸至章丘的条件，未来章丘市民将可坐上地铁。 （记者赵樱宁）

●知心贴士

从市区去章丘的N种方式【公交】

K（首车:、末车:）：章丘(山东技师学院)至公交营运中心，最高票价元；K（首车:、末车: ）：济南长途汽车总站南区至章丘汽车总站，最高票价元；K（首车:、末车:）：济南长途汽车东站至章丘客运总站，最高票价元。

【火车】

济南站、济南东站到章丘火车站每天大约有个车次，其中2趟普通列车，其余全为动车。最早一班列车6：发车，最晚一班列车是：发车。行驶时间最快分钟，最慢的是分钟。

【自驾】

济南到章丘之间只有一条高速公路，是G青银高速的一段。从济南北收费站到章丘收费站全程是.4公里，用时约1个小时左右。

除了济青高速，目前济南和章丘之间主要还有3条道路连接：一是北面的省道，二是中间的世纪大道，三是南面的经十路国道。

济阳撤县设区已纳入全省行政区划调整“大盘子”

时报月日讯 （记者柴颖颖）章丘撤市设区，济阳的脚步也将紧紧跟上。在日的济南市委市政府新闻发布会上，济南市民政局局长赵玉海称，济阳撤县设区已纳入全省行政区划调整“大盘子”，将积极推进，争取早日达成目标。

济南市政协委员、济阳县政协主席杜爱君曾表示，如果章丘撤市设区，济南传统意义上的县还有平阴、济阳、商河三县。撤县设区是济南“北跨”的具体化，建议尽快将济阳撤县设区列为市级战略，推进济阳撤县设区步伐。

此外，济南整体布局发展中存在“油条式”发展的弊端，济阳撤县设区对推进省会城市化进程，解决好济南“油条式”发展状况意义重大。济阳撤县设区已启动相关程序，不过撤县设区和章丘撤市设区一样，都需要经过层层审批，时间表还不好确定。

●相关链接

济阳住户存款，月末较年初增一成

济南携河发展给黄河北部的济阳县带来重大机遇，而该县县域经济呈现出稳中有进的良好态势，为建设济南北部新城奠定了坚实基础。截至月末，济阳县金融机构人民币各项存款余额.9亿元，比年初增长.7%，其中住户存款.6亿元，比年初增长.4%；非金融企业存款.7亿元，比年初增长.4%。工业是济阳县域发展的“主引擎”。前月，全县规模以上工业家，规模以上工业利税.8亿元，增长2.9%，总量列全市第3位；规模以上工业利润.1亿元，增长5.5%，总量列全市第2位。固定资产投资方面，全县固定资产投资.9亿元，同比增长.5%，总量列全市第4位。 （记者李栋印）

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