章丘纳入济南总体规划，定位东部卫星城由市变区，一大波利好来袭

日 : 左右，龙泉大厦前响起一片“咔嚓”声。不少在大楼内办公的工作人员与即将摘掉的“章丘市人民政府”牌匾合影留念。

记者周震 见习记者王汗冰 摄影报道

章丘撤市设区，融入济南怀抱。济南城区面积将由 平方公里扩大到 平方公里，城区常住人口由. 万人 扩 大 到. 万人。当然，带来改变的绝不仅仅是面积和人口；与此同时，对于章丘来说，也不是从“章丘市”到“ 章 丘区”，变个名字 这 么 简单。双方究竟有哪些利好？

1章丘来了，济南“收获”几何？定位东部“卫星城”，促进省会经济圈发展

章丘撤市设区后，有利于加快推进济南市城镇化进程，有利于更加直接地融入省会中心城区分工与协作，实现章丘作为济南卫星城和产业新区定位与“四个中心”建设更加紧密、更加协调一致的一体化发展格局；作为现代服务业发展的重要区域，章丘也将承担更多的城市服务功能，县域经济向城市经济转型发展的步伐将进一步加快。

此外，章丘撤市设区后，还将实现济南市区与莱芜市区的无缝对接，可以加速济南的多中心集聚，协调区域经济发展。

年8月《山东省会城市群经济圈发展规划》中曾提出，“适时研究优化行政区划方案，推动章丘撤市设区”。从当时规划图上看，淄博位于济南东部、滨州位于济南东北部、莱芜位于济南东南部，四市成扇形分布，而地处济南东部的章丘正好位于扇形的中间位置。章丘地处“济淄优化区”、“济莱协作区”以及“济滨联动区”三大交会处，在经济圈东连西接的枢纽位置上作用非常重要。

按照济南未来城市发展框架结构，章丘定位为济南市东部卫星城，将全面纳入济南总体规划。将来以章丘城区为核心，带动明水经济技术开发区、绣源河等重点片区，推动交通、能源、市政等重大基础设施与主城区高效对接、融为一体，增强章丘作为卫星城的辐射带动功能，形成东西互动发展的大格局。准确定位章丘区域特色优势，突出现代化山水园林城市和国家新型城镇化试点，推动章丘城乡建设整体提升，建设宜业宜居的东部“卫星城”。

2济南变大，章丘“提升”多少？医保社保教育等，都将享受市区待遇

章丘撤市设区之后，便真正与济南融为一体。区域一体化是今后城市发展大趋势，章丘市无论是人口、面积还是经济体量、工业规模，位列县域前列，撤市设区后，济南城市扩容，促进“东拓”发展，有利于增强省会辐射带动能力。对于章丘来说，同样也能带动其地域发展，市民生活质量将得到提升，城市公共服务一体化将得到促进，在产业、交通方面也能得到市级层面更多的支持。

成为“章丘区”后，章丘规划将纳入济南市城市总体规划，这将有利于提升章丘的规划水平。此外，章丘地区的发展布局、招商引资、基础设施建设等都将纳入整个济南市规划，乡镇变为街道，有些农村变为城市社区。

设区后，原先的区域功能可能要重新规划。老百姓在医保、社保、教育、最低工资等方面，都将享受济南市区待遇。此外，发展用地将会有质的变化，将获得更多的产业用地，新区的发展将会加速。

明水经济开发区升格为国家级经济技术开发区，已具备承载高精尖产业集聚发展的能力，设区后可以从全市层面与高新区对接，承接中心城区优势产业转移，实现优势互补；绣源河景区拥有可开发土地3万亩，可带动投资亿元，设区后可承载济南服务业发展，打造现代服务业基地。作为国家级现代农业示范区和旅游大市，章丘设区后将有利于济南市农业资源和文化旅游资源的统筹发展，促进省会现代农业和旅游业繁荣。

（记者柴颖颖 王倩）

●专家观点

章丘设区，增强济南发展后劲

章丘从一个县级市，变成济南的一个区，这在济南市社科院经济研究所所长王征看来，对双方发展都有好处，尤其是对济南拓展发展空间，增强发展后劲，大有(益。

“近些年来，济南发展较快，但坦白来讲，与其他兄弟城市相比，还是相对较慢。”王征说，同样是副省级城市，以前长沙排在济南之后，现在赶到了济南之前，有时候不是因为济南发展慢，而是因为济南城区面积、人口，与同等城市相比，还是相对较小。

章丘撤市设区后，济南城区面积将由平方公里扩大到平方公里，城区常住人口由.万人扩大到.万人。“这意味着，济南城市发展的腹地变大了。”王征说，与此同时，济南高校、科研院所聚集，人才等优势，也会助力章丘发展。

“济南提打造区域性经济中心，要想成为中心，首先自己要强，带动能力才能强。”王征说，章丘紧邻莱芜、淄博，设区之后，相当于济南城区直接与这两座城市接壤了，有利于加速济南多中心集聚，协调区域经济发展，加强区际分工协作，形成整体竞争优势。

从章丘的角度来讲，过去是县级市，整体实力较强，但也面临一些发展的困境，比如周边的邹平县，发展也很快，同样都是全国百强县，竞争很激烈。

在全国倡导经济转型的大背景下，章丘设区，背靠大树好乘凉。举例来讲，成为济南优势产业转移的重要平台后，它在招商引资、项目建设和高端人才引进等方面将赢得更大空间，先进制造业、高新技术产业优势将进一步集聚和显现。

“以上都是从城市发展的角度来讲，从居民生活的角度来讲，章丘人获益不少。”王征说，“先来说交通，一些公路收费站都撤销了吧，未来，正在如火如荼修建中的轨道交通，就会延伸到章丘，这一点从长清区当时撤县设区就可窥一斑，第一条轨交就从长清修到济南，未来，章丘人来济南，不用再坐长途车，直接坐轨道交通就可以了。”

其他的民生优惠更多，比如社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业保障体系，以及教育、卫生、医疗等，随着章丘撤市设区，也逐渐会“同城同待遇”。 （记者刘彪）

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