旧村改造+特色小镇融合建设的探索 ——— 日照民俗旅游第一村王家皂拆迁记

本报记者 刘玮玮 曲亚平

月日，户王家皂村民依次在安置补偿协议上签字，一户未落。这一消息瞬间轰动。

年前，王家皂村第一个“吃螃蟹”，带动沿海小城日照崛起全国最大的“渔家乐”基地。如今，这个“日照民俗旅游第一村”又毅然彻底拆掉曾经的辉煌，率先转型升级，建设太公旅游小镇。

关注，源于这是一次旧村改造融合渔家乐民俗游提档升级的崭新探索，更是一场关系全市民俗旅游转身跨越的破题之作。

而这一份份的签字，又有着怎样的痛苦嬗变，怎样的情愫企盼？

渔家乐，转型的痛楚与焦虑

王涛是第个上台随机抽取选房号码的人。打开信封的一瞬间，全场为之欢呼，他抽到了1号，成为第一个选房者。

王涛本人却是松了一口气的感觉。他父亲在王家皂几乎是最先一批做渔家乐的，他们家见证了这座城市民俗旅游业的兴起、辉煌与如今的惨淡。“眼瞅着形势一年不如一年，大家伙都想着改变这种局面，如今终于定了。”

一锤定音，意味着在日照市民俗旅游生死关头、挣扎转型中终于打开了一个突破口。

民俗游发展到今天，尤其随着日照的机场、高铁建设，游客层次日益高端，低端的民俗游方式已经不适合目前的休闲旅游大形势。

为提高民俗旅游档次，山海天每年对民俗村投入大量扶持资金，改水改电，改厨改厕，而村民每年的投入也不是小数。

小打小闹修修补补，改变不了根本问题。消防、污水排放、民俗旅游村整个外观、内涵更是局部修补没法解决的。

“自驾游等中高端游客不愿来，团队游客一人一天连吃带住才来块钱，几十人呼啦啦地涌进一个小院，我们不赚钱，游客还不满。”王家皂村村干部王军锋深有感触。

“只有彻底升级，才是民俗旅游发展的惟一出路！”山海天党工委书记王克军一语中的。

改变，势在必行。道理懂，行动却很难。

以什么样的方式改才能更好地保留民俗这一旅游业态？经营与居住如何更好地兼顾？怎样最大限度保障群众的利益？

“山海天是旅游度假区，这就决定了我们的旧村改造不能简单化、单打一”，今年6月份，山海天启动民俗旅游提档升级和旧村改造两个三年行动，确定旧村改造与旅游小镇建设统筹规划、整体推进的思路，王家皂与后滩西、乔家墩子三村联改打造太公文化特色旅游小镇。所有的革新都面对未知的未来，只要是打破现状的改变，心中都会有不安和担忧。渔家乐的转型也必然经历着这些。

一户一策，与群众推心置腹后的贴心安置

最初的推行困难重重。

月5日，卧龙山街道计划召开王家皂村民大会，商讨拆迁补偿安置事宜。没想到当日准备好的会场却门可罗雀，应者了了。面对这如此令人“绝望”的形势，山海天的决策者们没有退缩。“肯定是我们的工作不到位，让村民心生误解。”

“村民不愿意到会场，我们就把会场搬到村民家里。”为了做好王家皂村的拆迁补偿安置工作，卧龙山街道成立驻村工作组，街道干部与村两委成员两两搭配，“每组每天跑四五户”，挨家挨户地做工作。

经过深入细致的调查，总结出难点有三个：一是村民二十多年这种生活经营习惯难打破，二是一些经营户借位置优势赚钱多，怕改造后失去优势，三是担心改造后还能否经营好。

工作人员带着U盘、平板电脑上门与村民推心置腹。看设计效果图、户型图，看宣传片，耐心讲解，对每家每户提出的意见认真记录，不断反馈总结。

针对民意，山海天两委负责同志与街道、拆迁指挥部、开发商团队等人员不断开会研究，为解决村民提出的一个个需求，常常商讨至深夜。

事实上，正是最大限度尊重民意，从小镇设计上充分让利于民，才让这次嬗变从起初的艰难到最后的顺利。

旅游小镇王家皂片区的建设方案最开始设计为“商住分离”，建设产权式酒店由专业机构统一经营，但遭到了大部分村民的反对。

为此，卧龙山街道请来区旧村改造暨旅游小镇建设指挥部工作人员和开发商设计团队，针对群众意见，最终三易其稿，确定了“商住一体”的建设方案。

新方案中，一层到三层为商铺，四五层为度假公寓，房间可自住可经营，户型大小也可随意挑选组合。

打破“流水线”式的普通旧村改造路子，山海天的这次拆迁，与旅游小镇经营相结合，为每一户“量身定做”不同面积、户型。

除了设计上贴心，山海天还从价格上调控，力求公平。按照位置不同科学划分A、B、C、D四个区域，A区全额付款，B、C、D依次享受六折、四折、二折优惠。充分满足了群众不同的生产经营和居住生活需求。

居住+经营，融合特色旅游的旧村改造

“要建就建出特色！”这是山海天此次进行旅游小镇建设的决心。“真正做到拆除一片旧村、打造一处景点、培育一个产业、致富一方群众！”

打开设计图，整个太公小镇包括三个村分王家皂片区和乔家墩子、后滩西两个片区。其中王家皂片区设计广场位于正中间，四面八方皆有入口，没有主路，条条宽阔的马路直通广场。每一处都自成中心，每一处又都紧邻大路。

“这种设计规避了原先渔村的前后排，和靠不靠主路等影响生意的地段因素，比较公平合理。”正如卧龙山街道党委副书记、办事处主任相昊昌所说，这一条解决了靠前排赚钱多、不支持改造那部分群众的后顾之忧。

项目建设完成后，不仅会修马路建广场，还会建设配套的污水处理厂，让污水不再直排入海，对垃圾进行集中清运等。

“到时候路更平了，景更美了，所有配套设施都现代化高端化。”听着街道干部的介绍，看着路边大屏幕上旅游小镇的效果图，老党员焦见明充满期待。

按照既定方案，月底基本完成太公小镇王家皂片区的旧村拆迁和土地腾空。同时，启动乔家墩子、后滩西两个村改造工作。三村联改建成太公旅游小镇后，不仅将彻底改善片区群众居住条件，更将发挥示范作用，带动其他6个民俗旅游小镇建设，推动山海天“渔家乐”彻底提档升级。

“小镇建成后，条件只会比现在更好，只要咱铺下身子好好干肯定能赚钱！”王家皂村民王全平语气中充满期待。

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