济南城区告别烟花爆竹即日起步入“法治轨道”

这将成为一个载入史册的时刻。一座对烟花爆竹的态度经历了“否定之否定”的城市，在解除禁令13年后再次启动了立法禁放的程序。2017年4月12日，在市十六届人大一次会议主席团第四次会议上，历下代表团13名代表所提的第28号议案《关于通过立法禁止燃放烟花爆竹的议案》被列为大会唯一议案。而代表联名提交的《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定（草案）》经过必要的法定程序后将有望正式公布实施。

变味的“年俗”正在失去生命力

“爆竹声中除旧岁”。近年来，越来越多的人开始反思一个问题：我们的春节还需要烟花爆竹吗？随着经济社会的发展和人民生活水平的提升，燃放烟花爆竹的频率、数量逐步提升，由此产生的烟尘、碎纸屑、废气越来越多，严重危害了广大人民群众的人身、财产安全和社会公共秩序，由此造成的环境污染尤为突出。

改革开放30多年来，济南对于烟花爆竹的态度经历了“否定之否定”。上世纪70年代末，放烟花爆竹等“年俗”逐渐恢复。由于烟花爆竹的大规模燃放带来了消防隐患，上世纪90年代初，济南市实施了禁放烟花爆竹的规定。2004年，济南立法改“禁放”为“限放”。2017年春节期间，市文明办发起的“过年不放鞭”行动获得广大市民积极响应，济南空气质量明显改善。在“限放”烟花爆竹13年后，禁燃话题再次引发公众讨论。

在禁与不禁之间反复曲折。这不是在走回头路，而是社会共识发生了改变：春节的本质，是万象更新，拜年、放爆竹等习俗只是具体表现形式。它们是由特定时代和社会经济条件所决定的，也必然随着时代的变化而变化。失去了社会认同的民俗，何必抱残守缺？

城市的“气质”改善更需人努力

2017年农历新年伊始，济南在老舍曾目睹过的那片“响晴”的蓝天下开启了新征程。从去年11月至今年2月，济南在供暖季节连续4个月退出全国74城市空气质量后十名，城市治霾攻坚战取得阶段性成效。这其中，广大市民在春节期间以“过年不放鞭”为主题的“蓝天保卫战”居功至伟。

治霾，位列济南正在进行的三大攻坚战之首。改善空气质量，守护蓝天白云，既需要天帮忙，也需要人帮忙。凝聚700万济南人的共识，形成700万人的共同行动，济南的治霾战役才能攻坚克难、战无不胜。

天下大治，起于法治。市十六届人大一次会议通过的《关于通过立法禁止燃放烟花爆竹的议案》正是意在于此。北京、上海、南京、武汉等市也都先后出台过城区“禁放”的有关规定，均取得了明显的效果。

重污染天气将启动全市范围禁放令

大会通过的《议案》附有代表联名提交的《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定（草案）》。规定（草案）提出，济南禁放区域包括历下区、市中区、天桥区、槐荫区、历城区、高新区全域和长清区、章丘区、平阴县、济阳县、商河县城区区域范围。

除此以外，规定（草案）要求的禁放区还包括：国家机关、人民团体和教育、科研、医疗等单位，广播电台、电视台、报社等重要新闻单位，通信运营企业，邮政企业、快递企业，银行、证券、保险等金融单位；火车站、汽车站、机场等交通枢纽，公共停车场以及铁路线路安全保护区内；集贸市场、商场(超市)、影(剧)院、文体活动场所、休闲娱乐场所、旅游景区、商业街(区)、公园等人员密集的公共场所等。禁放场所和地点由产权单位或使用单位负责设置禁放标识，并做好安全提示和防范工作；产权单位或使用单位不明确的，由镇、街道办事处负责设置禁放标识。

规定还特别提出，在市环保、气象部门发布重污染气象以上预警情况下，本市范围内禁止燃放烟花爆竹；本市禁止燃放区域内任何单位或者个人不得销售、储存烟花爆竹；宾馆、饭店和提供婚庆服务等经营者承办喜庆等活动的，应当向消费者书面告知禁止燃放烟花爆竹的规定，劝阻违法燃放烟花爆竹行为；经劝阻无效的，应当向公安机关报告。

人大代表、市民热议泉城“新气象”

12日中午，“禁放议案”正式列为人代会唯一议案后，记者联系到了多位人大代表和济南市民，倾听他们对此的看法。

“这条议案真的通过了吗？”在获得记者的肯定答复后，市人大代表、济南市纬二路小学教导处副主任王瞳连说了好几声“太好了”。她告诉记者，在她所在的第6代表小组，代表们这些天也一直在热议治霾。今年春节发起“过年不放鞭”行动时，她积极动员每一位学生家长以身作则，用实际行动呵护城市，为孩子做出榜样。

山东中医药大学方剂学博士董振飞说，无论是作为普通市民，还是作为医生，他都非常支持禁放。鞭炮爆炸导致的外伤已是春节期间各大医院急诊的常见病。而且鞭炮产生的多种有毒气体，对心脏、肺脏、肾脏等器官有不同程度的损害。

山东齐鲁律师事务所律师赵晓亮表示，燃放烟花爆竹虽然是春节的传统习俗，但不同的时代有不同的需求，在环境污染日益严重的今天，让不合时宜的习俗为人的健康让道可以完全理解。然而，济南立法禁止燃放烟花爆竹需要一个过程，这个过程需要有关部门结合实际进一步考量。 （本报记者 张丹丹）

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