当好农民追求幸福生活的领航者——记章丘刁镇张官村党支部书记、村委会主任袁致功

袁致功向外地客商介绍刁镇蔬菜市场情况。

在章丘刁镇，

张官村的经济状况虽然不是最好的，但这个村和谐发展、统筹推进的做法经验却为人称道，产业发展、社区建设、精神文明、平安创建等方面的业绩，也得到了上级党委政府和广大村民的广泛认可、充分肯定。取得这样的效果，村党支部书记、村委会主任袁致功自然是功不可没。

改建蔬菜市场 承载村民就业

村集体年收入200万元

在村“两委”任职近30年的袁致功，见证了改革开放之后张官村建设发展的整个历程，而主持刁镇蔬菜批发市场改进提升，则是其致富农民、壮大集体的浓墨重彩的一笔。

2005年，随着刁镇城镇化建设的不断加快，创建十年的刁镇蔬菜市场面临着迁建与拆除两种命运。鉴于地处济青高速章丘出入口的良好区位优势、学习寿光蔬菜批发市场的经验，袁致功与村两委成员坚定地作出了搬迁重建、借势发展、提档升级的决策，并承担了改建扩建蔬菜批发市场的具体任务。

为办理土地性质调整、项目立项、规划等手续，袁致功十余次奔波在镇直相关部门，到章丘市、济南市等国土、住建委、发改委等部门之间；为最大限度地降低成本，只聘请专业施工队伍，所有钢材、水泥等原料全部是到济钢、华明水泥厂等生产厂家直接订购。

功夫不负有心人，在他和其他工作人员的辛勤工作下，仅用5个月的时间就完成了占地70多亩的蔬菜批发市场的迁建任务，与同等规模的市场相比，建设工期提前了2个月、建设成本降低了30%左右。市场迁建第二年，交易额就达到了80万元，是迁建前的2倍。

为使市场建设适应时代要求，从2006年以来又先后实施了四次大的提升，市场规模由不足5万平方米扩大到13.34万平方米。目前，市场日交易蔬菜能力提高到70万公斤以上，年交易额由不足2亿元猛增到8亿元，实现了由产地市场到区域中转集散市场的转型，跻身“全国蔬菜专业批发市场50强”和“农业部定点批发市场”。“与每年为村集体带来200万元的收入相比，市场更大的作用是带动了三产服务业的发展，带动360多个村民从事农产品运销工作，尤其是解决了230多个‘5060’年龄段劳动力的就近就业增收问题，这部分人在市场上帮运销户忙活二三个小时，就有50元以上的工钱装进腰包，累计年收入超过800万元”。

市场管理员袁际恩给记者算了一笔账。在市场上从事蔬菜购销的业户更为可观，经营户袁乃家一家三口常年贩运蔬菜，除去家庭所有的开支，存折上每年至少有10万元的净收入入账。

领办合作社 流转全村土地

农业发展跨入新阶段

蔬菜批发市场迁建提升之后，由于货畅其流、交易火爆，农民贩菜卖菜、从事经营服务的收入远比种菜收入高且稳定，使张官村农民对土地的依赖程度降低、种菜面积大为缩减，由2003年近千亩减少到2006年的不足400亩，土地产出效益明显降低，甚至出现了抛荒现象。对此，袁致功认为在当前形势下创建农民专业合作社是破解一家一户种地热情低、收入低的重要经营方式，也是提高农业经营效益、发展优质、安全、高效农业的重要举措，而且会大有作为。

2007年，以刁镇市场批发市场作为法人单位，联合村内157个农户，袁致功牵头组建了章丘市华宝农产品专业合作社，从农民手中流转了近百亩土地作为核心种植生产区，注册了“华宝”商标，以城乡居民都喜欢吃、但因药残超标严重不敢吃的韭菜为主打产品，生产吃着放心的韭菜，短短两年时间，“华宝”韭菜获得了市场和消费者的认可，亩纯效益高达5000多元。

初见成效之后，袁致功准确把握各级各界高度重视农产品质量安全的趋势，投资3万多元在章丘市率先自费安装了蔬菜农药残留快速检测仪，并认证了14个无公害农产品。为拉长生产经营链条、增强经济实力，合作社先后购置了5台恒温运输车辆，建设了1200平米的仓储及加工场房，500立方米的冷藏库，在明水城区设立了华宝农产品专卖店，与银座家悦、电子学院等单位建立了农餐、农校对接关系，集蔬菜标准化生产、加工、包装、销售于一体，呈现出产销两旺、多环节增收的态势，到2011年，合作社资产总额达到380万元，年销售额达到890多万元。合作社按每公斤高于市场0.4-0.6元的价格收购成员符合标准质量的农产品，带动村内外420多个农户年均增收5000多元。

2011年下半年，着眼提高合作社的发展后劲，袁致功向村两委提出了将本村所有农户土地全部流转到华宝合作社，实行规模化、集约化种养的动议。2012年2月份，全村662个农户全部与合作社签订了流转土地的协议，本村1860亩耕地一次性整体流转到合作社。依托这些土地资源，袁致功带领合作社理事会启动了占地810亩的东方商人生态农庄的建设历程。聘请省农科院的专家编制园区发展规划，优质粮食品种繁育区、精品设施农业种植区、水生作物区、花卉苗木种植区、游览观光服务区等各个功能区配套齐全、布局合理。

为改善基础设施、提高物质科技装备水平，多方争取到国家农业综合开发产业化项目、省级农业机械植保项目、省和济南市农民专业合作社示范社项目、现代农业园区项目，多渠道争取投资300万元，设施农业面积发展到200多亩。为提高园区的运营水平，探索了“园区统一管理、多主体高效经营”的新型双层经营模式，合作社统一建设基础设施、统一提供社会化服务、统一制定标准化生产规程、统一规定农业投入品种类、统一组织农产品药残检测。在此基础上，吸引15个农户及主体分别土地开展蔬菜种植、苗木繁育、食用菌养殖等经营项目，即降低了园区的管理和经营成本，也保证了农产品质量安全、增加了经营活力。近三年来，华宝合作社每年的净收入都在60万元以上。

建设新型社区 改善人居环境

农民过上城里人的生活

2005年，张官村作为章丘市的社会主义新农村建设十个示范村，拉开了村庄改造的序幕。2010年，随着刁镇创建省级重点小城镇和章丘市域次中心城市各项工作的全面推进，该村又迎来了难得的发展契机。

袁致功与村党总支、村委会成员共同研究，于2011年启动了新型农村社区建设，目前共建成农民公寓楼18栋，入驻农户370多户，入选章丘市十大典范农村社区。按照“五化八有”的要求，建设了高标准小学、幼儿园和为民服务中心，内设农家书屋、绿色网吧、多媒体室、档案室、警务室等。

特别是所有住户全部实现了集中供暖，天然气管道接到小区门口。社区西侧，紧邻占地近百亩水体清澈、绿树环绕的人工湖，湖边的广场上配置了大屏幕、景观灯，每到晚间就亮起来，社区居民或在广场上跳舞，或环湖散步。社区东侧500米就是刁镇投资8000多万元实施的漯河湿地治理工程，沿河岸边的小广场宽敞干净，河边垂柳依依，附近村民岸边垂钓，让人不禁感慨住在这里惬意闲适。新建起来的崭新楼房与优美的社区设施交相辉映，绘就了一幅现代文明的美丽乡村画面。“住在社区内，周边环境好、供水、供暖、供气及时稳定，与住在城镇中心没有什么两样！”对于良好的人居环境，村民们非常知足。目前，该村已有近半数的农户住进了社区楼房，再用二到三年的时间，全村85%以上的农户都将在新型社区内生活。

顺应民意 创建文明成就和谐规范新格局

每天早晨七点，袁致功都会准时来到村委会会议室，与村总支、村委会成员召开例会，各自总结一下前天工作情况，汇报一下今天的工作计划，共同研究讨论当前亟需 开展的工作。

像这样的例会，虽然时间不长，但召开的却很经常，除了春节期间停个三五天，一年四季雷打不动。“每天的碰头会，两委成员能够及时交流一下掌握的村情民意，也能够了解彼此的工作情况，便于达成共识、形成统一意见。”袁致功深有感悟。在通过这种方式加强班子交流、了解群众所思所盼的同时，袁致功还及时把村两委提出的工作动议交给党员和村民代表集体研究、民主决策。

在加强物质文明建设的同时，袁致功始终不放松精神文明创建和依法治理。为弘扬传统道德、提高村民素质，该村连续16年开展了“十星级文明户”创建活动，每年拿出20多万元对文明户和道德模范等进行奖励。成功创建为章丘市级A级平安村，连续多年没有发生刑事案件和集体上访事件。为挖掘村庄历史文化、展示发展成就、倡树文明新风、增强文化氛围，该村正在组织策划设计社区内文化长廊和2000平米的文化墙。文化墙既有“善行义举四德榜”、弘扬传统美德的内容，也包括村规民约、村民自我管理等方面的要求，让广大农民在潜移默化中提高文明素质。“通过多种方式，让广大农民与时俱进，在保护传统乡村道德文化的同时，最大限度地汲取现代文明，实现城乡文明村程度一体化提升，既是我们的责任，更是美丽乡村建设的目标。”

出生于1959年，现任章丘市刁镇张官村党支部书记、村主任，兼任章丘市华宝农产品专业合作社理事长、刁镇蔬菜批发市场负责人、当选章丘市劳动模和济南市农村实用人才的袁致功，对自己有个明确的定位：尽最大可能引领群众、服务群众，让广大农民经济更富裕、生活更舒适。 （本报记者 钱堃）

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