“信得过、靠得住、离不了”：全市基层法律工作者去年代理诉讼近万件

基层法律工作者深入社区开展法律咨询活动 通讯员供图

公共法律服务体系的终极目标，是实现法律服务均等化。如今，基层法律服务作为律师制度的有益补充，在化解矛盾纠纷、维护公民权益、平衡城乡差距、调节社会关系方面做出了重要贡献。

仅在2016年，济南全市基层法律服务工作者就担任法律顾问1040家，代理诉讼事务9750件，代理非诉讼事务4521件，解答法律咨询27225人次，避免和挽回经济损失共4.1亿元，收到了良好的社会效果。

承办人据理力争六旬老人拿回劳动赔偿

年过六旬的市民宋某、邵某，均是某物业公司的员工，在公司工作多年，单位没有与他们签订劳动合同，也没有为他们缴纳社会保险。2016年初，单位以项目撤销为由，停止了他们的工作，也没有任何补偿。曾有同样遭遇的同事选择起诉，却输了官司。两人怀着忐忑的心情，找到了济南历下甸柳法律服务所。

该所接受委托后，立即安排对劳动争议案件经验丰富的副主任杨青承办该案。在仲裁机关以当事人超过六十岁的退休年龄为由不予受理的情况下，杨青仔细分析材料并多次向当事人了解情况，根据现有及调查的证据组织材料，代二人提起了诉讼。

经过据理力争，最终一、二审法院均采纳了承办人的观点和意见，确认宋某、邵某与其原单位的劳动关系存续至他们被解聘之日，并以此为依据支持了两人要求单位给予赔偿的诉求。

这起案件，也是济南市基层法律服务工作者为市民提供法律帮助、维护其合法权益的一个“缩影”。全市共125家法律服务所基层法律服务“全覆盖”稳步推进

自2000年落实司法部《关于基层法律服务机构脱钩改制意见》以来，济南市法律服务所已全部改制为合伙制中介组织。

近年来，为合理配置基层法律服务资源，有效填补农村法律服务空白，济南市稳步推进“基层法律服务全覆盖工程”，合理调整基层法律服务机构布局，采取迁移返乡、定位规范、恢复重建、所所结对等方式，引导城区基层法律服务机构向乡镇、农村转移，法律服务所集聚城区、扎堆法院、城乡分割的畸形布局有较大改观。

目前，济南市共有125家法律服务所（乡镇街道总数143个），设立在城市街道办的102家，设立在乡镇的23家。

全市基层法律服务工作者规模一直保持在800人左右，各地根据实际工作需要、现有队伍规模和人才储备情况，按照“总量控制、适度发展、乡镇优先”的原则，科学制定标准，严格执业准入，确保了队伍健康稳定发展。

扎根基层 服务民生 在市民生活中的影响日益扩大

近年来，济南广大基层法律服务工作执业机构、执业人员紧紧围绕中心、服务大局，以基层单位、小微企业、个体工商、弱势群体为服务重点，不断创新载体、拓展市场、延伸领域，在经济往来、合同鉴证、征地拆迁、婚姻家庭、交通事故、劳资纠纷、土地承包、宅基确权、权益维护等涉及广大基层单位和人民群众切身利益的方面提供了优质、高效、便捷、价廉的法律服务，为当地经济发展和社会稳定作出突出贡献，彰显了基层法律服务扎根基层、贴近群众、保障民生的职能优势。

2016年，章丘区双山街道办事处按照区委区政府的工作安排对辖区内的贺套村进行旧村改造。章丘翔宇法律服务所安排三名法律工作者驻村，积极配合街道办工作人员开展旧村改造工作。

工作一开始，三名法律工作者就跟随工作组逐一入户，认真听取群众意见，梳理矛盾纠纷信息，形成工作日记，为调解做好前期准备工作。同时，引导群众合理表达利益诉求，在调解时积极引入法治思维和法治方式，在调处过程中通过群众身边的具体鲜活的案例，开展以案释法教育，努力做到小事不出组，大事不出村。

独具功能优势 “保一方平安 促一方繁荣”

记者了解到，在化解矛盾纠纷、法律问题时，基层法律服务，也有其独具的功能优势。

基层法律服务扎根基层、覆盖广泛、贴近群众是其最本质的特征。另外，基层法律服务土生土长，熟悉村规民俗，了解风土人情，非常符合街道社区和农村的实际情况。多年来，基层法律服务工作者活跃在城乡、村居和社区，有效地填补了农村法律服务空白，成为群众身边的贴心人、社区村居的顾问员、矛盾纠纷的化解员、社会稳定的维护员。

如今，基层法律服务的“预防纠纷，化解矛盾，宣传法律”三大功能充分显现，成为基层党委政府、企事业单位、社会组织和人民群众“信得过、靠得住、离不了”和“为一方服务、保一方平安、促一方繁荣”的重要力量。

而早在2014年，济南市基层法律服务就担任乡镇、村居法律顾问920家，基层法律服务已成为镇街、村居党委、政府加强法治建设、创新社会治理的重要依靠力量。

（记者陈彤彤 通讯员王宣东 王智辉）

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