建设2600余亩产业扶贫基地白云湖镇打造“五个一”脱贫新模式

莲藕种植 （刘高君 张晓雪 摄）

白云湖镇位于济南市东北部，境内有济南市面积最大的天然湿地，获批建立了章丘区首家国家级湿地公园。全镇辖22个行政村、3.5万人，其中贫困村3个，建档立卡贫困群众1036户、2525人。至今，累计实现3个贫困村、2260名建档立卡贫困人口脱贫退出，剩余贫困人口（265人）今年将全部脱贫。该镇坚持党建引领、镇联社统筹、村企户联动，创新实施“一面旗、一盘棋、一张网、一条链、一本账”的“五个一”扶贫模式，初步形成生态与产业深度融合、产业与扶贫互促共兴、扶贫与发展协调同进的良好局面。

党建引领“一面旗”

去年以来，该镇成立脱贫攻坚临时党委和6个临时党支部，整顿转化3个软弱涣散村班子，划定党员责任区、先锋岗400余个，建立农村优秀后备人才库30余人，为脱贫攻坚提供了坚实的组织基础和人才保证。同时，着眼解决基层班子尤其是贫困村班子在产业扶贫中缺人才、缺动力、缺信心等问题，通过支部联建强班子、党员联动强队伍、人才联智强发展、功能联合强服务，实现强基固本与扶贫开发同频共振。

全域联动“一盘棋”

为解决产业发展资金短板问题，该镇将扶贫项目资金、涉农政策性资金、金融扶贫资金、发展壮大村级集体经济试点资金、镇财政自筹资金等整合打包，全部投入到产业扶贫基地。目前，全镇利用财政扶贫资金700余万元，撬动金融扶贫资金、社会资金3900余万元，建设产业扶贫基地2600余亩。其中，在白莲藕产业基地建设中，坚持“以奖代补、先干后补”，对种植白莲藕的村给予补贴，并免费提供种苗、技术、保险、销售等“一条龙”服务。

运营管理“一张网”

为解决扶贫产业项目成活率低的问题，该镇建立健全了镇级合作联社+村合作社+社员的运营管理机制。镇党委成立合作联社，为各专业合作社提供产前、产中、产后服务。村党支部领办专业合作社，负责土地流转、资金使用、收益分配等工作，社员负责按照要求种养殖。目前，全镇共培育23个贫困群众参与度高的扶贫产业基地、3个股份化合作经营的集体经济项目以及94个带动辐射能力强的新型经营主体。

产业融合“一条链”

该镇为打造湖区特色和专业化、集约化的全产业链条，积极探索莲藕酱、藕粉面条、荷叶茶、荷香枕等莲藕产业精深加工；打造白云湖莲藕类、苇编类、水产类名优品牌，开发建设荷香体验馆、莲藕展览厅、水乡工作室；做大做强以白莲藕种植为主的生态种植业，做优做特以蒲苇为主的特色手工业，做活做靓以观光休闲体验为主的湿地旅游业，做精做深以湿地文化、诗词文化、荷水文化、渔耕文化等为主的文化体验业。

利益联结“一本账”

该镇还以集体资产收益的保值性、增值性来保障扶贫基金来源的长期性、稳定性。以白莲藕项目为例，对于利用各级政策、资金建设的白莲藕基地，前四年（20172020年）每年收回财政投入资金的10％，建立扶贫基金，用于***，以后年度（2021年起）每年拿出收益的10％，用于扶贫。扶贫基地每年收益的20%作为各村集体收入，其他为经营主体收入及自我发展基金。其中，杨南、苏码等9个非贫困村建设1000余亩的白莲藕种植基地，预计可实现年收益600余万元。 （本报见习记者 刘高君 通讯员 宁华 张晓雪）

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