章丘创新担保方式支持农户创业 今年已发放2.56亿元创业担保贷款,带动就业10500余人

□本报记者晁明春

本报通讯员孙继广孟岳

济南市章丘区高官寨街道罗家村有个村民叫高成波,利用大棚种植哈密瓜、西红柿等果蔬多年,每年纯收入10万元。他早就计划扩大种植规模,却苦于“钱紧”而作罢。

8月29日上午,高成波的苦恼解决了:齐鲁银行章丘支行工作人员上门服务来到罗家村,为高成波等4位种植大户办理贷款业务,每户放贷15万元。“这贷款来得太及时了,而且政府还贴息。”高成波当场兴奋地开始谋划,“将充分利用这笔资金,再扩建几个大棚,在自己增加收入的同时,带动更多的人实现就业。”

促成银行放贷的是章丘区创业担保贷款分中心。今年8月初,该中心与齐鲁银行章丘支行合作,开发了新的担保方式用来支持农户创业,即利用土地确权作为担保方式。通过创业担保贷款分中心与银行的实地考察,对达到担保条件的农户帮助办理营业执照,同时办理经营权担保贷款。目前,齐鲁银行已为高官寨30户种植农户办理了贷款,大大促进了当地农民致富和农业发展。

章丘区人社局局长李钢告诉记者,创业担保贷款本是国家为破解创业融资难题、鼓励创业促进就业的重要政策,但在实际操作中却存在涉及部门多、环节多、程序多等难题,章丘区人社部门优化创新创业担保贷款模式方法,已经形成了章丘独有的创贷模式。去年全区创业担保贷款发放总额破亿元,今年截至目前,已受理申请2083个、金额2.75亿元,发放2.56亿元,带动就业10500余人。

除了实施土地确权担保、促进农业农村发展外,章丘区创业担保贷款分中心积极研究创新其他担保方式:一方面,由创业担保贷款分中心实地审查认可后,支持银行认可的大型公司提供担保。另一方面,充分发挥银行的主动性,大胆提出了“信用免担保方式”,即对于银行实地审查合格的企业商户、并且原有商业贷款中还款积极,无违规记录的可以采取免担保方式,以帮助更多需要资金扶持的商户和企业。

济南义乌商场是章丘当地一家比较知名的商业综合体,其中玉德缘珠宝店的张立军已经在商场经营12年,想扩大经营规模时也是苦于资金不凑手。创业担保贷款分中心在对商场实地审查后,由商场提供担保,张立军从邮储银行获得贴息贷款10万元,经营上了一个大台阶。通过这种模式,济南义乌商场已帮助近150户进驻商户获得了担保贷款,实现了多方共赢。同样,百脉泉酒业也为30多家经销商担保,帮助他们每户从齐鲁银行章丘支行贷款15万元,让他们能够扩大经营,实现了更大收益。

最“省心”的还要算销售雅宝家具的韩宪增,经营上讲信誉有口碑,借贷还贷讲信用,连房产抵押也不用,直接通过“信用免担保方式”贷款15万元,扩大了店面,增加了收益。“通过这一系列新的担保方式的提出,在确保贷款安全的前提下,章丘区创业担保贷款实现了由过去相对较严格的担保方式到信用免担保的创新性转变,切实发挥了创业担保贷款的支持带动作用,为更多创业者提供了帮助。”李钢说。

为切实让政策贴近基层群众,在具体操作上,章丘创业担保贷款分中心从减少申报材料、简化审批环节、优化服务管理、提高办事效率的角度,对具体的业务操作流程进行修改完善,降低了创业者贷款申请门槛。另外,经过多次沟通协调,为群众争取到了银行的上门服务,申请人不用再在人社局和银行之间来回奔波,只要带身份证到营业执照注册地的镇街人社服务中心填写申请表,银行工作人员就会主动上门服务,真正实现了一次办成。

“申请流程优化了,担保方式放宽了,意味着工作人员责任更重了,付出更多了。”李钢告诉记者,为了保障国家资金安全,考察、审核和回款就要更严格。为此,工作人员每周都对全区所有办理贷款的商户进行核查,从不间断；抽取规模较小、就业人数少的商户实地复查,从不懈怠；保证每个贷款人诚信经营、合理运用贷款资金,从不马虎；还不定期对商户经营情况进行电话回访,确定当时的经营状况,保证实际正常经营。此外,还积极协调银行,在实地上门服务中对实地经营情况进行了解,对经营流水进行现场审核,同时对个人征信进行网上复核,保证每一个贷款人都有良好的信誉。

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