济青局部片区城乡融合发展试验区创建方案出台 2022年这些地方消除城镇落户限制

根据国家发展改革委等18部门《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》文件公布的首批国家城乡融合发展试验区名单，山东济青局部片区入选。近日，山东省城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室印发《山东济青局部片区城乡融合发展试验区创建方案》，加快推进国家城乡融合发展试验区工作。山东商报·速豹新闻记者史尚静

济南历城、市中等五区入选试验区

日前，国家发改委公布了《国家城乡融合发展试验区改革方案》和国家城乡融合发展试验区名单，全国共有11个试验区入选，山东省“山东济青局部片区”成功纳入国家城乡融合发展试验范围。记者了解到，入选试验区范围包括济南市历城区、长清区、市中区、章丘区、济南高新技术产业开发区，淄博市淄川区、博山区，青岛市即墨区、平度市、莱西市，面积约12846平方公里。其中，济南纳入试验范围的行政区或功能区占山东入选总数的一半，总面积约4522.9平方公里，占济南市辖区全部面积的44.2%。

据悉，2014年以来，山东省积极开展国家级和省级新型城镇化综合试点工作，分三批将41个地区列为试点，围绕推动“人地钱”等关键要素双向流动，加快推动农业转移人口市民化，稳步推进户籍制度、农村产权和土地制度改革，不断拓宽城镇化投融资渠道，持续优化行政管理体制，为推进城乡融合发展试验区建设奠定了良好基础。目前，济南、青岛、淄博常住人口城镇化率均超过70%，户籍人口城镇化率均超过60%，均居全省前三位，淄博市常住与户籍人口城镇化率差值全省最小，具备了在全省率先开展城乡融合发展试验区创建的优越条件。

建立农村集体建设用地入市制度

根据方案，将在济青局部片区建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度。结合深化农村宅基地制度改革试点，探索宅基地“三权分置”制度。建立农村集体经营性建设用地入市制度。搭建城中村改造合作平台。搭建城乡产业协同发展平台。在符合国土空间规划、用途管制和依法取得、确权登记的前提下，推进集体经营性建设用地就地入市或异地调整入市，其使用权的出让及最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行，把握好入市的规模与节奏。

在先行区内重点优化提升特色小镇、特色小城镇、美丽乡村和各类农业园区，创建一批城乡融合发展典型项目，实现城乡生产要素的跨界流动和高效配置。建立生态产品价值实现机制。同时，鼓励并支持济南、青岛、淄博三市及相应十个区市，立足地方特色，创新提出符合自身发展的重点改革任务，着力探索打造凸显山东特色的发展经验。

建立城乡融合发展联席会议制度

据悉，为确保国家和省城乡融合发展的各项政策和工作部署落地落实，省政府将省城镇化工作领导小组更名为省城镇化暨城乡融合发展工作领导小组，领导小组办公室设在省住房城乡建设厅，议事机构职责进一步明确。建立城乡融合发展联席会议制度。

推动城乡融合发展相关政策和改革举措率先在试验区落地，支持试验区积极争创国家各类试点，省级改革事项优先在试验区开展。对涉及试验区具备条件的行政区划调整事项，按法定程序优先报省和国家审批。建立健全改革创新容错纠错机制，给予试验区事权匹配的政策创新和探索空间。加强财政支持力度，省、市政府举债使用方向优先向试验区倾斜。济南、青岛、淄博三市要整合资金，集中投放，加大对改革试验工作的支持力度。设立省级城乡融合发展基金，鼓励济南、青岛、淄博三市设立市级城乡融合发展基金，重点引导社会资本培育一批国家城乡融合发展典型项目。

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