章丘61项行政许可事项实现“市县同权”

□ 本报记者 段婷婷

日前，根据济南市“市县同权”改革要求，章丘新承接济南市级“市县同权”的34项行政权力事项，加上原先已经实施的，现已有61项行政许可事项纳入“市县同权”范围，这是自去年济南将部分市级行政权力事项调整由章丘区实施以来，便民服务触角的进一步延伸，市县一体化、扁平化的审批服务体制逐步构建完成。

李丹伲是一名阿根廷归国华侨，日前在章丘结婚成家，打算办理“归国华侨来鲁定居”事项。该事项属于市级行政权力，原本需要到济南市行政审批服务局办理。“市县同权”后，她只需到章丘行政审批服务局提交材料即可。

“在下放方式上，根据行政许可事项不同性质，共有直接下放、委托下放和下放实质性审核权等3种放权方式。”章丘区行政审批服务局政策法规科相关负责人介绍，对于直接下放的行政许可事项，章丘直接作出审批决定；对委托下放方式实现市县同权的，由章丘自主审批，加盖市级刻制的委托行政审批专用章；对承接实质性审核权的事项，由承接部门出具审查意见加盖公章后上报济南市级部门出具相应文件。此次李丹伲办理的“归国华侨来鲁定居”事项正是属于第三类。对于此类事项，由章丘区行政审批服务局进行初步审核后，出具审查意见，再由区和市级审批部门工作人员之间进行内部流转，济南市直部门“见章盖章”，最快1个工作日便能出具意见。

“市县同权”的核心要义是简政放权，宗旨是提高办事效率，让群众享受到改革红利。8月27日在章丘区行政审批服务局市场准入科窗口，济南成义明珠药品有限公司负责人一次性拿到了13家门店的“药品经营许可证”。

济南成义明珠药品有限公司是一家总部由章丘变更到商河的连锁药店，今年8月被山东商联正大医药连锁有限公司收购，下辖门店需要重新办理“药品经营许可证”。原本需要先从章丘注销其药品经营许可，再到总部所在地商河办理新的资质，按正常程序办理至少需要45个工作日，其间将因无证无照被迫停业。

“市县同权”改革以后，章丘区行政审批服务局吃透政策，制定了分步推进、分类实施的工作方案。针对不同规模、不同阶段、不同行业的企业构建服务矩阵，为企业量身定制个性化服务。通过个性化服务，药店仅在一个窗口经过一次申报、提交一份材料、通过一次验收便拿到了13家门店的“药品经营许可证”，总审批时限压缩了95%以上。

随着济南向章丘下放市级行政权力事项和市县同权改革的推进，章丘也随之将原本属于区级部门的权力下沉到基层，搭建起群众“家门口”的政务服务体系。

去年以来，章丘围绕深化“一次办成”改革，以帮办代办体系、网上办理平台为两翼，以区、镇、村三级联动为抓手，构建了“小事不出村、大事不出镇、难事不出区”的三级联动服务新模式。

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