住进新房子 过上好日子 ——永昌县改善人居环境工作综述

本报记者孙振杰 实习记者宗辉

9月5日，记者沿国道312线，途经永昌县城关镇、焦家庄镇、新城子镇等地，一间间破旧的房屋被铲车推平，一排排新建的砖混结构的、色调风格统一的房子整齐地排列着，给农村增添了新色彩……这是永昌县开展农村人居环境综合整治集中行动取得的成效。

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一场硬仗。为打好这场硬仗，永昌县选准突破口，把农村拆违拆旧、集中居住点建设、风貌改造行动等作为改善农村人居环境重点工作全面推开。

一份务实的方案

古城永昌，景色秀丽。但群众居住环境还是推进乡村振兴战略中一道难以迈过的坎。据统计，永昌县域内现有无人居住的土木结构房屋10400余套，需进行风貌改造的房屋12000余套。这些量大面广的“空心房”“危旧房”，以及外表“脏乱差”的砖混、砖木、砖土木结构房屋，亟待改造重建。

为深入贯彻落实中央和省、市关于农村人居环境改善的各项决策部署，把村容村貌整治作为落实乡村振兴战略的具体体现，将农村拆违拆旧、集中居住点建设、风貌改造行动作为建设美丽宜居新农村的重要路径，今年，永昌县委、县政府联合出台了2018年村容村貌整治工作方案，专门成立了由分管领导组成的村容村貌政治工作领导小组，明确了工作任务。从年初开始，县上主要领导亲自安排部署、督促检查、推进落实，力争让农村居住环境得到明显改善。

作为短期工作计划方案，今年的村容村貌整治工作通过总体规划、土地整治与利用规划、农村社区建设规划等措施，力争实现农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离，优化村庄布局，确保村庄建设布局合理、功能完善、特色鲜明。计划完成10个乡镇39个村1100套房屋拆除任务，完成10个乡镇28个村2200套房屋改造任务，建成公建民住居住点18个450套，规划建设农村集中居住点3个150套。

为不断夯实整治基础，方案中明确了相关奖励政策：对于各乡镇在规定期限内拆除各类房屋、圈舍、残垣断壁等建筑物的，给予一定数量的机械和人工费用补助；房屋风貌改造按照户均1万元标准予以补助；公建民住集中居住点，新建的按照户均6万元的标准予以补助，改建的按照户均1.5万元的标准予以补助；农户完成院落拆除后，按照每个院落2万元的标准予以补偿；拆除原有院落后购买公租房的，签订《购房合同》后，每户给予3万元补助。

方案的出台为人居环境改善工作指明了方向。而在具体工作中，相关工作人员又为拆迁改造工作进行了人性化的妥善处理。大家认为，要坚持因地制宜、分类施策，宜聚则聚、宜散则散，不搞大拆大建。特别是要注重保护好历史文化村落，坚持保护建筑、保护肌理、保存风貌、保全文化、保有生活，发掘创新乡土文化，留住久远的乡愁记忆。

前期的拆建工作初步见到了成效，为使人居环境改善工作方案进一步得到完善，永昌县委、县政府又于8月份研究制定了《永昌县村容村貌政治三年行动实施方案》，计划用3年时间使农村人居环境得到彻底改善。

一次大规模的拆除

永昌县新城子镇马营沟村的村民自嘲：“我们的房子就是镇上的‘棚户区\’。”

为切实改变马营沟村的人居环境，拆迁工作就从这里开始。

然而，拆迁工作并非一帆风顺。拆违拆旧、集中居住点建设、风貌改造等行动，涉及到违规建房户、一户多宅户、贫困户等多种人群的利益，大家思想一时难以统一。危旧房治理改造工作启动后，马营沟村党员干部不分昼夜走村入户，与村民深入交谈、讲解政策，最终赢得了百姓的支持。

参加风貌改造行动的马营沟村村主任赵世彪忙得脚不沾地：“我算过一笔账，改造前的房子，又破又烂，3至5年得翻修一次房顶，每次费用3000左右，按照20年计算至少得2万元，房子改造后，政府补助1万元，自己也花不了几个钱，使用寿命至少20年，住着也更加舒心了。”

“快看，那边就是我们的自建集中居住点。”赵世彪指着一边整齐的房子向记者介绍道：“之前村里的房子不是破旧不堪，就是杂乱无章，整个村子就只能用一个乱字形容，这次村容村貌整治行动，把之前的破旧老房子拆了，统一规划修房地点，以后生活、出行都方便，看着也整洁。”

新城子镇镇长肖振华告诉记者，许多村民的老房一住就是40多年，“人走屋空”“建新不拆旧”“房址杂乱”等现象普遍存在，导致部分村危房林立，村居环境难以改善。在治理之初，乡镇干部曾深入村庄排摸调查，发现仅新城子镇就存在2070院长期无人居住的土木结构农宅，群众都对改善住房有着十分强烈的期盼和意愿。通过村容村貌整治工作，实施人畜分离，将生活区与产业区合理规划，使农民有一种更加文明的生活方式。村民集中居住，还能一定程度上解决老人的养老问题，改进农村现有居住人口的管理，使得乡村治理更加有效。

从马营沟村开始，一场大规模的拆迁改建工程在全县拉开了帷幕。截至目前，永昌县累计拆除空心房、危旧房、违章房等604套，对符合乡村建设规划、符合质量安全的房屋，统一规划样式、色调和风格进行风貌改造，完成农宅改建116户。同时，按照“三个集中”原则，打破村组、地域界限，对居住零乱、房屋破旧的村社实施改建新建，开工建设公建民住集中居住点12个277套、农村集中居住点2个124套；8个居住点实施整村推进拆旧建新。

在各拆迁新建点，记者看到，公建民住居住点整齐划一，自建集中居住点定点修建，旅游区、街道旁的房屋被粉刷成了清一色的外墙……随着一块块“伤疤”被抚平，一个个美丽宜居的新建房屋如雨后春笋般出现。

一场安居的迁徙

既要“面子”，也要“里子”。农村人居环境改造工程，既保住了乡村的“面子”，也改善了村民居住的“里子”。

记者在马营沟村七社八一幸福家园看到，一座座别致的小院干净卫生。这个幸福家园是由金昌军分区投资168万元援建的公建民住型养老居住点，计划修建24套。目前，一期工程已建成12套，12户老退伍军人、低保户、贫困户已全部入住。

走进64岁老人张中学的新家，小院水泥地坪平坦整洁，封闭式的户内卫生间、厨房、各种家具一应俱全。“我怎么也想不到，这么大岁数了还能住上这么好的新房。”张中学说，“以前的房子，‘风来修顶，雨来补墙\’。房顶是芦苇、竹帘做的，只要下雨，上面就一直漏雨，想简单修理一下，又怕房顶塌了人掉下来，也不敢修。现在的房子，既美观，又安全，再也不怕刮风下雨天了！”

在新城子镇南湾村，村民柴和里告诉记者：“我已经在市区买了房子，但是由于自己在村里还有土地，赶上了这样的好政策，花钱少，房子好，以后就住在这养老了。”

像新城子镇这样的“新村”，正在全县全面推开建设。截至目前，全县共有52户村民已搬迁至“新家”。告别危房、老房，住进新房子，迎来好日子。

赵世彪对记者说：“拆违拆旧、集中居住点建设、风貌改造，守护的是安全，维护的是公平正义，优化的是环境，拓展的是发展空间，倒逼的是产业转型。这一切，都是为了我们百姓的安居、宜业、发展。”

相信经过3年的不懈奋斗，永昌县村容村貌现状会得到彻底改变，乡村振兴战略也会真正落到实处。

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