以民意为基础,以民意为导向。嘉祥“一村一警务助理”—— 用行动赢得群众信任

警务助理夜间巡逻。□本报记者姜国乐尹彤

本报通讯员权尊彦

12月6日下午4点半左右,天色逐渐暗了下来,嘉祥县第二中学门口,身穿制服的警务助理早已上岗,一边疏导交通,一边留意校园周边的人员状况。“附近还有一个小学、一个幼儿园,我们每天到放学时间都会去学校门口值班,确保学生上下学安全。”嘉祥县梁宝寺镇王集服务区警务助理张金建介绍,校园联勤只是他们诸多工作中的一项。

开展夜间巡逻、调解村内纠纷、协助民警工作……今年以来,嘉祥县公安局在深入推进警务机制改革工作中,坚持民意主导警务理念,积极探索实践“1＋2＋N”和“一村一警务助理”城乡社区警务工作机制,取得明显成效。全县5个城区社区全部实行“1＋2＋N”警务模式、584个行政村均已配备“一村一警务助理”。

今年以来,警务助理们共单独走访群众26万余人次,排查化解矛盾纠纷566起；排查治安、安全隐患810余处；走访中小学校和幼儿园5000余次,排查出涉校安全隐患150处；收集各类案件线索29条,协助民警破案13起。“1＋2＋N”和“一村一警务助理”警务工作机制为社会治安防控体系建设注入新动力,为全县社会治安大局的持续稳定作出了贡献。

严格管理培训

选好用好警务助理队伍

为确保警务助理工作推进,嘉祥县委、县政府每年从村级运转经费中列出400余万元,解决了村级警务助理补贴问题,拨付55万元为警务助理统一采购配备了村警通,为“一村一警务助理”工作的深入开展提供了可靠的组织保障和后勤保障。各镇街党委政府在资金紧张的情况下,积极筹措资金200余万元,配备了村级警务助理装备,为工作的顺利开展创造了条件。

而在人员选取上,经过层层筛选确定了584名年富力强、吃苦耐劳、工作大胆、敢于担当、熟悉情况的人员担任警务助理后,嘉祥县公安局专门出台了《警务助理工作职责》和《警务助理日常工作内容》,对警务助理每日、每周、每月、季度及年度工作内容进行具体细化,同时制定了《警务助理纪律规范》,加强了对警务助理规范化管理。

对全县各派出所所长和警务室民警进行培训,熟练掌握社区警务工作的职责任务、工作流程、管理要求,发挥“小教员”的作用,更好地指导警务助理开展工作。通过全方位的业务技能培训,警务助理都掌握了胜任工作必备的知识和技能,真正发挥了“六大员”(治安防范组织员、社情民意收集员、基础信息采集员、矛盾纠纷调解员、法律政策宣传员、便民利民服务员)作用,更好地推动了警务工作的延伸。

健全运作机制

促进警务助理工作规范管理

嘉祥县公安局把警务助理工作列为重中之重,研究印发了《关于全面加强城乡社区警务工作的通知》《嘉祥县公安局村级警务助理工作规范》,实行“六统一”运作机制,进一步规范警务助理工作的管理。

在硬软件建设上,在市局装备“六统一”要求的基础上,按照一村一警务助理办公室、一标牌、一办公桌、一工作职责、一工作制度、一平面图、一工作日志的标准要求统一制作配备,切实达到办公有地点、出警有装备、采集有工具、工作有台账、管理有制度,为“一村一警务助理”开展工作提供强有力的物质保障。重点开展队列、警务技能、业务知识、群众工作等培训,通过强化培训,提高其业务能力和做群众工作的水平,使之能快速实现角色转变,工作得心应手,及时产生工作效益。

统一制订“一村一警务助理”工作职责和任务、工作纪律制度、工作台账、工作日志等,使之达到工作干有方向、有目标、有要求、有纪律。在考核奖惩上,嘉祥县公安局制订《嘉祥县公安局派出所村级警务工作考核办法》,派出所制订了《村级警务助理工作考核办法》,分层次进行考核,实行严格奖惩,做到奖优罚劣,奖勤罚懒,畅通出口。此外,为深入推进社会管理创新工作,积极探索社会治安管理的新路子,有效弥补警力不足现状,实行警务助理驻所制度。各派出所根据辖区实际,确定每天驻所的警务助理人数,轮流进行,每天工作8小时。汇报本村治安状况,接受民警教育培训,协助民警处理日常事务。

用行动赢得信任

城乡社区警务机制显成效

“我们村本是个大村,平时有点矛盾纠纷也正常。以前都是找村里,现在村民都习惯找警务助理了,真正做到了小事不出胡同,大事不出村。”梁宝寺镇高庄服务区警务助理苏高代介绍。

警务助理投入工作以来,化解矛盾成了他们重要的业务之一。通过学习、摸索,警务助理在调解农村矛盾纠纷时,立足换位思考、依法履职、微笑服务,从而进得了农家门、说得上群众话,交得上百姓心,做得了“减压阀”。警务助理们共走访群众26万余人次,排查化解矛盾纠纷566起。

警务助理下村后,向群众宣传法律法规和防火、防盗、防灾害事故等“三防”知识,对经济状况较好的村组,则引导他们采用一些简便实用的技防设施,提高治安防范的科技含量。同时,采取宣传单、横幅、标语和短信等形式,发布警情提示,搞好“四防”宣传,把可防性案件的防范常识及时发布给群众,提高群众的自防意识。对村内的大小企业、娱乐场所、旅馆业、学校等,加强治安防范和消防检查,帮助业主制定一些有针对性的防范措施,完善内部安全管理制度,消除治安隐患。如今,群众的法治观念和防范意识进一步增强,发生在农村地区盗窃、斗殴等案事件大幅度下降。今年四月份以来,全县“两抢一盗”等可防性案件同比下降23.8%。

“一村一警务助理”警务模式以民意为基础、以民意为导向,整合农村各种资源,共同解决村民认为重要的问题,实现了零距离服务群众、近距离打击犯罪,适应了人民群众的新期待,是维护社会治安大局和社会公共治理的新形式。警务助理们从群众关心的小事做起、从细节入手,在点滴中体现党委政府和公安机关的为民之心、爱民之情。

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