察民意　纳民言　促民生

———市人大常委会强化民生监督工作侧记

本报通讯员马琳朱仰民刘涛

群众利益无小事，民生问题大于天。近年来，市人大常委会始终把民生工作放在监督的首要位置，坚持民生为先、民生为重、民生为本，多谋民生之利，多解民生之忧，着力维护广大人民群众的根本利益。

专题调研———破解就医难题

看病难、看病贵是群众关注的热点，也是人大监督的重点。2010年兖州市中医院在全国首家推出“先看病后付费”诊疗服务模式，2011年济宁在全市试点，2012年列入年度“市政府为民办十件实事”，大力推广全市医疗机构先看病后付费诊疗服务模式。为确保这项惠民措施落到实处，市人大常委会组织有关专门委员会深入基层医院调查，通过基层代表反映群众意见，了解到医保实际报销比例有待进一步提高、跨区域医保异地报销结算尚未得到解决等一些实际运作中的问题。为推动这些问题的解决，常委会把“先看病后付费”诊疗服务模式实施情况纳入2013年监督工作重点，摆上议事日程。视察调研，了解情况。今年4月，由常委会分管主任带队，先后到市第二人民医院和先期推行的兖州市中医院、后期启动的金乡县人民医院以及部分乡镇卫生院开展专题调研，实地察看“先看病后付费”工作流程和电子病历系统操作演示，召开由政府部门、医院负责人和人大代表参加的座谈会，就群众反映的问题，了解情况，分析原因，提出建议。目前，全市城镇职工、居民医保参保率达到97％以上，新农合参合率达到99.9％，医疗保障基本实现全覆盖，报销比例明显提高。在全省创新建设了济宁区域卫生信息平台，并与10家省直大医院签订合作协议，实行联网互通，患者在全市各级各类医疗结构和省直大医院住院治疗，出院时只需缴纳个人应负担的部分费用。

执法检查———关注弱势群体

残疾人是社会中的特殊群体，是弱势人群中的弱势人群。关爱残疾人、尊重残疾人、给残疾人提供平等的学习和工作机会是社会文明进步的重要标志。市人大常委会从维护残疾人合法权益的角度出发，通过“查、提、督”，促进《残疾人保障法》在全市的贯彻实施。查实情，深入细致。执法检查由常委会分管主任任组长，部分常委会委员和人大代表为成员，赴所辖县市区听取汇报、召开座谈会、实地察看，与残疾人、残疾人工作者、残疾人康复机构负责人广泛交流。提建议，切实可行。针对执法检查中发现的问题，建议宣传上坚持集中宣传和经常性宣传相结合；生活保障上按照“普惠保基本、特惠保重点”原则，推动残疾人社会保障由政策全覆盖向人群全覆盖转变；经费投入上把残疾人事业经费列入财政预算，固定基数并逐年按比例递增；康复就业上加强残疾人康复服务网络建设，严格落实促进残疾人就业的法律法规和优惠政策，稳定和扩大残疾人就业总量。督办理，落实到位。常委会实施跟踪督办，有关工作机构定期听取落实情况汇报，推动政府打造残疾人生活保障、康复救助服务、文化教育体育自强、就业创业致富和爱心济宁“五大工程”。督促职能部门按照“普惠加特惠”原则将残疾人纳入城乡社保体系，通过健全网络努力实现残疾人“人人享有康复服务”，采取巩固集中就业、指导和扶持个人就业拓宽残疾人就业渠道，全市残疾儿童义务教育入学率达到96％，赢得了社会的普遍赞誉。

重视信访———力促社会和谐

人民群众关注的就是人大需要重视的。市人大常委会坚持把人大信访作为密切联系人民群众的重要渠道。针对拆迁纠纷信访增多、涉法涉诉信访居高不下、劳动争议信访较为集中等现象，做到“五个重视”：一是重视学习培训。通过举办培训班、开展专题辅导等形式，组织市、县人大信访工作人员学习相关法律法规和人大业务知识，以适应人大信访工作的新形势、新任务、新变化，提高服务群众的能力和水平，引导当事人运用法律武器理性维权，扭转信“访”不信“法”的局面。二是重视初信初访。以“案结事了、息诉罢访、群众满意”为目标，严格办事流程和时限，做到有理的办理承诺到位，无理的教育疏导到位，困难的协调帮扶到位，努力使信访事项解决在萌芽状态。三是重视积案化解。扎实开展“信访零积案年”活动，对信访事项集中梳理，筛选出重点信访事项，统一交办，协调联动，综合督办，积极化解，依法维护群众合法权益。四是重视领导接访。常委会各位主任定期轮流到市接访中心接待群众来访，面对面听取民意，心贴心交流感情，实打实解决问题。换届以来，共协调解决土地征用、劳动争议、房屋拆迁等25起信访事项，收到明显成效，群众十分满意。五是重视信访分析。紧扣群众关切、影响稳定的热点难点问题，搞好有情况、有分析、有对策的信访综合分析，为市委决策、“一府两院”改进工作、人大常委会确定监督重点提供参考依据。

新闻推荐

前三季度全市招商引资亮点频现

本报济宁讯（记者王粲）总投资20亿美元的惠普———济宁国际软件人才及产业基地项目成功签约；济宁黑猫炭黑生产项目、东宏集团与丹麦朗格斯特公司合...

金乡新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是金乡县这个家。