以有为争有位 守卫“蒜 都”平安

□ 本报记者杨  坤 通讯员 孙晓东  苏培银  陈  东  董  青

“蒜都清霾”声势凌厉，进一步净化了金乡县治安环境，村级监控平台的投入织密了全县防控网；仅仅一年的时间，全局实现科所队执法办公场所规范升级，为基层工作开展打下良好基础；建立“民意访查员”制度、利用政务微博服务群众，为公安与群众之间安上了“扩音器、传话筒”；廉政教育不松懈、领导干部带头干事，全局上下形成了团结一心、创优争先的浓厚氛围和良好警风……来到金乡县，平静有序的环境、斗志满满的民警、热情洋溢的群众，给记者留下了极深了印象。也许，这是对金乡县公安局在“以有为争有位”理念的引领下，苦干实干的最佳注脚。

2014年以来，金乡县公安局在金乡县委、县政府和济宁市公安局的坚强领导下，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，抢抓机遇、迎难而上，稳步推进各项工作，有力地维护了全县社会治安大局的持续稳定，实现了公安工作整体水平的跨越提升。在2014 年省公安厅群众安全感满意度电话测评中，金乡县公安局安全感满意度增幅居全省县级公安局第一名。

严打亮锋芒：为蒜都“除霾”

“抓住一个人就能稳定一大片，打掉一个团伙就能破获十几起案件。面对犯罪分子，我们从不手软！”1月13 日，金乡县公安局局长马琨生在“蒜都清霾”严打专项行动启动仪式上坚定地表示，要通过严打整治行动，让犯罪分子没有作案空间。

据了解，此次行动从1月13 日开始至4月 10日，为期三个月。其间，为确保行动成效，金乡县公安局将全县划分为南北中三个战区，全县16 个派出所和各警种大队按照区位划分到三个战区中，确保人人有压力，人人有担子。各战区民警全力开展破案攻坚，攻克了一批刑事案件，抓获了一批现行犯罪和网上逃犯。

1月21日早8时许，金乡县公安局胡集派出所接到报案称：济宁化工园区一企业内被盗铜板 400余斤、铜线30余捆，涉案价值 2万余元。接警后，胡集派出所迅速出警赶到现场，并及时与县公安局刑警大队取得联系。经过现场勘查、调查访问、技术侦查，迅速将目标锁定为一名管道安装工人王某，并将其抓获。并根据王某供述，民警先后奔赴济宁、嘉祥等地，当日晚将涉嫌盗窃和销赃的宋某和孔某成功抓获。而此时，距离派出所接到报警仅仅12个小时。

为做好“蒜都清霾”专项行动、“打侵财、 破小案、 创满意”、 冬春季严打整治等专项行动，金乡县公安局每月组织违法犯罪线索集中摸排和梳理。对严打整治工作一周一调度、一月一总结讲评，形成主动进攻、整体联动的严打、严防、严管、严控态势。截至3月13 日，全县公安机关共抓获各类违法人员 506名，破获刑事案件155起，查处交通违法行为 2631起，整改安全隐患1300余处。

“零发案”创建：村级防范确保无死角

“我们把分散居住的村镇村民每10户归拢成一个联防小组，这个小组作为一个联防群体，成为联手防范单位。我们在每家每户都装一个既有接收又有发送功能的不同编码的报警装置，谁家有意外发生的时候，轻轻一按，其他9户就会赶来帮忙。”金乡县鱼山镇派出所民警解释说。在日常防范中，“十户联防”极大地降低了发案率，有效地保障了居民的安全。“我们村里好久没有案子了，这要归功于十户联防和遍布全村各处的监控设施。”鱼山镇荆庄村村支书荆洪光高兴地对记者说。据悉，该村成为济宁市农村技防建设过程中“零发案技防村”的典型村落。

近年来，金乡县公安局织密防控网络，打造出了人民群众安居乐业的治安品牌。去年以来，该局安装电子警察93 处，开展629个村级监控平台和3145个村级监控探头的安装工作。依托视频监控、治安卡口和智能交通管理，构筑起城区、环城区和环金乡县周边三道安全屏障。开展“警察就在你身边”活动。分时段划定必巡线、巡护点和盘查点，组织各警种警力等，最大限度地把警力摆上街面，全天候对社会面实施动态巡逻防控。大力推进“零发案”创建工作。以警情研判为支撑，对治安乱点、防范难点和可防性案件多发的社区、村居进行重点整治。创新开展打防控一体化系列“封控行动”。2014年全县社会治安混乱区域和突出问题整治工作位居全市第一名。

规范化提升：派出所的新面貌

“我们原来的派出所是租房子办公，地方小、设施简陋，还和别的单位一起共用，民警工作条件艰苦，对执法办案也非常不利。”在去金乡县公安局开发区派出所的路上，开发区派出所所长卓根存向记者介绍。

当走进现今的开发区派出所时，眼前的景象让记者印象深刻。宽敞的勤务指挥室设在最外面，大厅指挥屏显示着全区的监控影像。大厅一侧设有“调解室”，是解决矛盾纠纷的首要场地。在后面的办案区，询问室、讯问室、信息采集室等区域分区明确，且全部装备了监控。生活区内，健身房、书屋等为民警提供了减压娱乐的场所。在文化建设方面，每一层都有一个主题，诚信、廉政、团结。“新场所为执法规范提供条件，民警工作条件得到改善，也让来办事的群众享受便利。”卓根存说道。

据了解，金乡县公安局为做好执法场所升级改造，去年以来对全局所有的讯问室、询问室和候问室进行了规范，对执法办案功能区必设的办案场所实现视频监控全覆盖。办公用房、业务技术用房、监管场所、派出所用房全部满足工作需求，基层所队功能用房建设滞后、设置不规范等问题得到彻底解决。

除此之外，为夯实基层基础，该局所有军转及新录用公务员全部分配基层一线所队任职。完善指挥长和日常警情规范化处置分析评价机制，率先在全市完成灯杆辅助定位110报警工作，推行110“可视化”调度模式，“ 点对点”就近指挥机制进一步完善，群众对110的满意率显著提升。

健全接处警“现场必勘、现场必到、未破案件必访、执法执勤必需同步录音录像”工作机制和考核办法。常态开展“最优、最差”案卷执法考评和执法安全隐患排查整治，特别是对取保候审案件、监视居住、释放案件和涉案财务管理，实时追踪执法动向。每周综合运用网上督察、现场抽查等方式，对 110处警、对窗口服务、案件接办实行全过程动态监督，结果通报全局，执法监督更加透明。

民意访查员：有了“传话筒、扩音器”

去年11月下旬，卜集派出所副所长陈蒙到其所联系的村居巡逻时，发现经常有群众三五成群在街边议论聊天。考虑到即将进行村委换届选举工作，陈蒙连夜去村“民意访查员”家夜访，掌握到周黄村两同姓家族日常积怨较深，且本届选举中两家均派员参与竞选。为确保选举进行，陈蒙第一时间向所领导作了重点汇报。选举当日，卜集所按照工作预案对周黄村的选举秩序进行了严格控制。因措施得力，于选举当日及时制止了该村两大家族的一起斗殴事件，避免了重大恶性案件的发生，确保了选举工作的顺利进行。

据悉，为进一步了解群众诉求、倾听群众呼声，金乡县公安局推出村居“ 民意访查员”制度，通过发挥访查员“传声筒、扩音器”作用，进一步夯实公安工作群众基础，融洽改善警民关系。目前，各村居“民意访查员”已经全部物建完成，成为提升群众满意度的又一重要载体。

“民意访查员”物建按照 500人以下村居不少于10人、500人以上村居不少于15人、1000人以上村居不少于20人的标准选取，要求代表不同层面的群体，既要有村居“两委成员”，又要有群众代表、老党员、退役军人，还要兼顾不同姓氏群众及村居小卖部、医疗室等人员集中场所负责人。访查员职责是协助做好社情民意收集、矛盾纠纷调解、治安巡逻防范宣传等工作，及时反馈公安机关在执法办案、窗口服务、便民利民等方面存在的突出问题，对民警履职情况进行监督。联村民警每月“集中走访日”深入登门走访，日常工作加强电话联系，全面了解村居情况，控不稳定因素，共同商议解决苗头性问题。

新渠道助力：加强民意主导警务

记者在采访中发现，走进金乡县的每个派出所、窗口服务单位，都能看到一台“民生警务平台”显示触摸屏，办事群众可以随意查询实用讯息、登陆金乡公安微博及网站或者是观看各类普法视频资料。据了解，全县每个基层所队至少配备了这样一台“民生警务平台”显示屏，极大地方便了群众获取信息、反馈问题。

为规范“民E 通”平台运行，该局对“民E 通”系统进行了业务培训，制定了《“民E通”系统管理办法》、《“民E 通”系统工作制度规范》等规章制度。从诉求件推送、办理、回复等各个环节严格办理流程，确保机制高效快速运转。“民E 通”平台运行目前，金乡县公安局已经通过平台办理各类民生诉求7900余件，办结率达 99% 以上，有效提升了警务效能。

针对群众通过“民生警务平台”网站局长信箱反映的新华路与金城路、缗城路交叉路口等部分十字路口信号灯设置不合理的诉求，县局交警大队通过实地调查及时调整信号灯设置，大大提高了行车的安全。今年以来，通过“民意通”平台有效解决群众反映的沙岭社区养狗扰民问题，帮助一群众解决20余年无户难题，消除交通肇事案受害人对交警部门工作的误解，落实外出务工人员因无违法犯罪记录证明问题引发的难题，整治鱼山镇开发园区大货车超载超速的问题，整顿新汽车站治安秩序和交通秩序等群众诉求事项……

在利用微博等新平台加强沟通方面，金乡县公安局组建了38 人的微博管理员队伍，基层所队全部开通了政务微博，建立了金乡公安微博群，通过发布治安状况预警、安全防范提示、在线解答咨询、重大专项行动情况等，积极宣传公安队伍的正面形象，为群众解决实际问题，将金乡公安微博着力打造成警民沟通、互动的新平台。

为强化亲民服务，金乡县公安局每名民警联系 20户家庭，要求民警做到“三知四清”：即知道家庭成员、生活状况、生产情况，清楚思想状况、家庭困难、就业情况、诉求愿望。加强“网上公安局”、“警方微博”、警民联系 QQ 群和公安局长信箱等网络问政平台建设；梳理110警情12100起和去年以来所有已破、未破案件 4300 起，逐一对当事人进行电话回访；每周对民生诉求件办理工作进行全局通报；针对群众不满意问题，一对一制定改进措施，并由所在单位主要领导亲自登门走访，实现了增进理解、消除误会的目的。

凝聚警心：带出钢班子铁队伍

“在凝聚警心方面，我们采取了很多措施。举个最微小的例子，我们民警加班是家常便饭，民警家属确实辛苦。之前我们只是在每位民警过生日的当天，为民警本人送去祝福，现在稍稍改变了一下，在民警家属过生日当天，以公安局和民警本人的名义为民警家属送去祝福，这项措施很受欢迎。”局长马琨生对记者说。除此之外，记者发现在提升基层所队建设的过程中，各基层所队都增加了促进民警劳逸结合的设施，比如健身房、读书室等，丰富了民警的生活，时刻践行着“快乐工作、幸福生活”的理念。

在幸福感提升的同时，县局党委成员坚持以身作则，高端谋划，带头苦干，带出了钢班子铁队伍。坚持民主集中制，率先垂范，秉公执法，喊响“向我看齐，跟我干”和“一级做给一级看，一级带着一级干”的口号，以人格的力量感染民警，以模范的行动带动民警，全局上下形成了团结一心、创优争先的浓厚氛围和良好警风。深入开展党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，积极开展廉政教育，认真落实监督管理各项制度，扎实推进廉政风险防控。以党的群众路线、廉政教育和人民警察核心价值观教育培训、纪律作风学习教育活动和执法回头看活动等为抓手，坚持边学边改、边查边改，集中整顿宗旨观念淡薄、服务质量差、工作作风浮漂、纪律作风松弛等问题。举办“轮训轮值”实战班5期，受训民警680人次，参训率达到100% ，及格率达到96%。严格队伍监督管理预警机制的执行，严守思想道德底线和各项禁令条规。以每月办案、打击、巡防、服务“四星评选”等先进典型培树为载体，发好公安声音，讲好警察故事，树好警察形象，自觉接受社会监督，放大社会效应。目前，全局民警队伍风清气正，凝聚力和向心力显著增强，有效保障了各项工作的开展。落实困难民警抚恤帮扶制度、班子成员与功模民警联系制度，切实为民警解决实际困难，落实从优待警“十条举措”，广大公安民警的职业认同感和自豪感显著提升。

“让党委政府满意、让群众满意、让民警满意、让民警家属满意”——金乡县公安局在基础条件较差的情况下，抢抓机遇、迎难而上、稳步推进各项工作，有力地维护了全县社会治安大局的持续稳定，实现了公安工作整体水平的跨越提升。“立说立行，设立一个目标，自我加压、自我加量、苦干实干——这是我们工作的诀窍。”马琨生说。在这种精神带领下，始终把打击锋芒对准各类违法犯罪活动，始终把维护社会稳定作为首要责任，始终把管理创新作为科学发展的动力，始终把队伍建设作为一切工作的根本，就成了金乡县公安局全体民警的默契共识。“蒜都清霾”行动推进会

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