筑得金巢引凤来 2017年济宁经济社会发展系列综述之五

本报记者朱雪梅

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境是生产力，是区域竞争发展的核心竞争力，是重要的发展基础。为深入推进“放管服”改革，助力全市新旧动能转换，促进全市经济社会创新转型持续健康发展，济宁市在做优做活营商大环境上狠下功夫，在全社会营造尊商、亲商、扶商、安商的良好氛围，筑得金巢引凤来。

【营造风清气正政务环境】

让服务跟着群众走，让政务服务更智慧。

“登记、审核、取证，网上就可以办，非常方便。”只用了3天时间，大学毕业仅2年的小吴就拿到了自己所经营咖啡店的营业执照。许多像小吴一样年轻的创业者，尝到了政府简政放权的“甜头”。

去年以来，济宁市政务服务中心与省、县三级政务服务网上平台实现互联互通，市、县两级行政许可项目全部转移到网上平台运行的基础上，按照就近服务、全城通办、多级联办的要求，组织10个县市区的20个乡镇（街道）、村（社区）进行了就近办理、网上办理试点。指导县乡梳理公共服务事项上网运行，市、县、乡三级公共服务事项全部实现了上网运行。

变“群众来回跑”为“部门协同办”，使政府办事效率更高更优，使开办企业更加便利便捷，切实减轻企业负担，让企业感受到了实实在在的“获得感”。为积极深化“放管服”改革，创新政务服务模式，重构窗口布局，市政务服务中心推进项目全进驻，着力打造“一站式”政务服务平台。提请印发了《关于进一步深化放管服改革争创一流政务服务环境实施方案》《关于落实“一窗受理、集成服务”改革提高政务服务水平实施方案》，全面推行了“一窗受理、集成服务”改革，将61家市直部门和公共事业单位的政务服务窗口整合设置成7大综合服务窗口，在全省率先实行了“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”政务服务新模式。实现693项行政许可事项和与群众生产生活密切相关的公共服务事项、行政确认类事项、其他权力类事项进驻到政务服务大厅，集中办公，基本实现“进一扇门，办所有事”。

【营造健全完善营商环境】

优化投资环境是推进全市经济社会科学发展跨越发展的生命线。

为着力打造全省“办事效率最高、服务质量最优”的营商环境，济宁市创新项目管理机制，努力打造项目服务的“济宁模式”。

出台了《中共济宁市委济宁市人民政府关于营造更优营商环境的若干意见》，采取“网络办公”“现场办公”等方式，建立项目建设微信群，随时上传最新进展及存在的问题，对发现的问题及时协调解决，保障项目优质高效。比亚迪“云轨”项目从签约到轨道梁下线仅用4个多月，在比亚迪所有国内项目建设中进展最快，被誉为“济宁速度”。

为深化项目全程服务，济宁市建立“集中审批”等制度，并提供全过程“保姆式服务”。前移招商引资项目的服务端口，提供完整的“服务链”，形成项目前期洽谈就介入、项目注册准入就服务的联动机制。为客商提供各项政策和审批路径咨询建议，帮助企业免走弯路，缩短报批周期，在最短的时间内促进项目顺利落地。借助比亚迪整车制造项目，积极推动梁山县专用车、兖矿集团轻合金等本地产业融入比亚迪云轨整车制造产业链条，实现企地互利共赢、携手发展。与比亚迪洽谈云轨整车制造产业全面合作，达成新能源专用车生产项目合作意向。

2017年以来，市投资促进局坚持把招商引资作为全市经济工作的“生命线”“主抓手”，不断创新招商引资方式方法，在重点招商区域，围绕信息技术、装备制造以及特色主导产业，掀起招商引资新热潮，用新思想新理念开启了招商新征程。（下转4版）（上接1版）

【营造高端高效人才环境】

人才是创新发展的核心，人才培养关键要营造良好环境。为进一步优化人才在济宁创新创业环境、激发创新创业活力，济宁市通过出台《济宁市高层次人才服务绿色通道实施办法》，开辟“绿色通道”，引进高层次、急需紧缺人才，引揽紧缺高素质创新人才，并从户籍、住房、职称、薪酬、配偶就业、子女入学、医疗保健、旅游、科研等方面，为高层次人才提供优惠政策和便利服务。

市人社系统更加聚焦新旧动能转换，大力实施人才强市战略，深入推进人才发展体制机制改革，进一步完善和落实更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，努力形成人人渴望成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。更加聚焦保障改善民生，坚持就业优先战略，丰富和完善更加积极的就业政策，促进就业与产业转型升级、新型城镇化和信息化等发展战略的良性互动。以“放管服”改革为牵引，持续推进就业创业、社会保障、人事人才、收入分配等人社领域各项改革，打破束缚壁垒，激发各类市场主体活力，增强全民创新创业动力。

下一步，全市人社系统将进一步完善社会保障制度，让人民群众更多更公平地享受高质量发展成果，更加聚焦全面深化改革，加快人社公共服务标准化、信息化、一体化建设，确保“放得更活、管得更好、服务更优”，进一步激发各类主体创新创业活力，为推动高质量发展营造良好环境。

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