市中区村级股份制改革试点推行村民共享发展“红利”

■本报记者石晶通讯员陈志龙孟海星

随着工业化、城镇化的持续推进，社区村在搬迁改造、资源开发等过程中，逐步积累起各类集体资产。在村级股份制改革之前，集体资产好像是玻璃罩中的“蛋糕”，居民、村民看得见摸不着，只有名义没有收益。2004年8月，济宁市中区启动了居村集体资产股份制改革，开始村级股份制改革破冰之旅。今年年初，市中区继续将观音阁、南苑街道作为试点，采取“一村一法、一社区一策”的办法，将集体经营性资产股份量化、居民持股、分红到人，集体资产在实现增值的同时也保证村民共享发展“红利”。根据计划,今年6月前,济宁市中区观音阁、南苑街道将完成全部社区的改革,阜桥等7个街道镇各选择一到两个村逐步试点推行。

村集体经营性资产量化分股，村民变成股民

济宁市市中区观音阁街道琵琶山社区原来是城郊的一个农村，以种植蔬菜为主业。随着城市的扩展与开发，村里的土地和公共资产被征收，在完成村民补偿外，剩下了一大笔集体资产。“以前，村集体资产主体不明确，谁占多少不清楚；都知道盘活资产能赚钱，但谁都不愿负责。整体工作毫无活力可言。”琵琶山社区党委书记、居委会主任、合作社董事长段成江对记者介绍。坐吃山空，肯定不行。面对难题，村改居的琵琶山社区选择了走市中区力推的村级股份制改革的道路：成立股份经济合作社，把全社区总资产折算成445.9万股，其中256个股民每人1万股，每股1元；合作社制定章程，设立股东（代表）大会，由股民们选出了董事会、监事会，五年一次换届。“这不仅明晰了每个人是集体资产的所有者，还通过分股分红让居民享受到集体资产盘活运作所得的利润，把居民‘看到的摸不到\’的权益变成了法律保护的现实。”济宁市中区农业农村局集体资产综合科科长周强告诉记者。

股民朱峰告诉记者：“以前都混到一块，分不清哪是自个的。现在不光知道自己有多少，还有收益。老百姓的眼睛是雪亮的，选出来的董事长、监事长、董事、监事都是社区里本分的、有能力的老村民，我相信他们能保住大家的权益，保住大家的财富。”

集体资产盘活，居村民共享发展“红利”

老百姓的眼睛是雪亮的，他们不仅要保住自己的权益，还要争取股权所附带的利益。“股份制改革就是要盘活集体资产，保证大伙的收益，这是合作社存在的意义。”段成江说，改制后他们投资1000万建设了一栋近6000平方米的商务综合楼，又改建为高档的商务酒店，2010年投资200万将琵琶山百货市场进行了升级改造，去年又投资2500万购买了建筑面积约5000平方米的沿街商业楼，“股改前集体账面资产只有900多万，现在至少价值一亿了。”

利益分配是股民关心的大问题。“现在，股民每月能领到700元的‘工资\’，‘双节\’有福利，医保在区里报销的基础上，再报销50%，社区里孩子考入大学等还有奖励。”段成江说，目前社区还在投资期，过一段时间，收入稳定后就要给股民分红。“实行股份制改革，最大的优点就在于集体资产盘活之后给股民带来的源源不断的‘发展红利\’。”南辛庄社区党委书记朱继臣说。他所在的社区是南苑街道进行股改的第一家，经过几个月的时间最终确定了117名股民，每个人3600股，每股1元钱，股改成立“环宇商贸有限公司”对集体资产进行管理。“我们的股民每月有1260元的养老金，年底分红，住院报销，除了双节每月都有福利。”

“如今集体资产不仅保值增值，还有能力主动为百姓办事了”

股改后不只股民有了稳定的收入，成立的合作社或公司也能通过经营壮大集体资产，提高村级运转保障能力，形成良性循环。周强介绍：“股种分集体公益股和村民、居民个人股两种。集体公益股占30%至50%，归全体股民所有，主要用于为村居公益事业建设筹集资金；村民、居民个人股占50%至70%，量化到村民、居民个人。”

阜桥街道蒋林社区股改以来先后投资3500万元，成立了三星级江南春宾馆和湘鄂情饭店，同时引进了全国最好的最现代化的管理方法。两店运作以来，实现销售收入2500万元，利润500万元，税收300多万元。“改革前我们集体经济年收入不到500万元，现在每年集体经济收入达1000多万元，年人均收入实现14000多元。”社区党委书记翟玉田笑着说，通过股份制改革，蒋林的集体资产不仅实现了保值增值，而且社区有能力主动为居民百姓办事了。“现在，居村两委、合作社基本上都是三套班子一套人马，办公经费也主要来源于合作社的集体收益，居村两委为民办事的能力显著增强，基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力都提升了好几个档次。”段成江说。“作为推进村集体经济发展壮大的重要措施，今年6月前，区里将观音阁、南苑街道完成全部社区的改革，阜桥等7个街道镇各选择一到两个村逐步试点推行。”周强告诉记者截至目前，该区已有31个居村完成改制任务，量化资产总额40722万元，量化总股本4.07亿股，股东22557人，人均1万多股。

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