国家示范项目15个,投资额415亿元,分别居全省第二位和全省第一位 济宁巧用“四两拨千斤”推进PPP项目

□记者张誉耀吕光社

通讯员高贵伟报道

本报济宁讯近日,记者从济宁市财政局获悉,截至目前,济宁市纳入财政部PPP综合信息平台管理库的项目83个,落地项目59个,已开工项目39个,管理库项目个数、落地率、开工率均位居全省前列。其中,有国家示范项目15个,投资额415亿元,分别居全省第二位和全省第一位。另外,2015年以来,济宁市累计获得省级以上PPP项目奖补资金13540万元,在全省保持第一位。

近年来,济宁市财政部门充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,把加快PPP市场化运作作为创新投融资机制的重要举措,最大限度撬动社会资本助推实体经济发展。

济宁市创新机制,成立市、县两级PPP工作领导小组,建立市级PPP工作联席会议制度,坚持市、县配合联动,定期召开PPP项目融资对接会议,集体会商重点项目建设,及时研究解决工作难点堵点问题,加快项目融资建设进度。各县(市区)相继成立专门工作机构,精心策划包装项目,加大宣传推介力度,推动了PPP项目运作的顺利实施。同时,完善制度建设,印发《济宁市PPP奖补资金管理办法》等文件,在全省率先建立起独具特色的“1+6+1”PPP制度体系,创新激励机制,对纳入国家和省级示范项目范围并获得奖励的PPP项目给予适当的补贴奖励；对市政府批准的重点PPP项目给予20万至70万元的规划、论证等前期费用补贴,市级累计安排奖补资金2230万元。

济宁突出市场导向,注重规范化运作推介示范项目,积极参加中国PPP融资论坛、“香港山东周”项目合作交流会等中央、省级层面系列推介活动,在多地举办PPP项目推介会,加强与社会资本、金融机构交流对接,一批重点项目相继签约落地。同时,严格规范审核论证,建立起涵盖会计、法律、工程等4类咨询服务机构库；建立起PPP专家库,建立PPP项目专家联评联审制度,组织召开评审会议50余次,对中心城区综合管廊等9个市级PPP项目“两评一案”、采购文件、合同文本等进行评审、复核,有效提升PPP项目的运作质量。

为强化PPP项目规范管理,济宁市率先在全省建立联评联审、定期复核审查机制,对PPP项目入库基本信息、资本金投入、运营补贴、绩效评价等环节进行从严审核,及时补充完善项目信息资料。尤其是围绕规范市级PPP项目运作,会同交通、住建、城管等部门,借助专家力量,对中心城区综合管廊等9个市级项目“两评一案”文件、采购文件、合同文本、股东协议等资料开展评审验证。

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