济宁市人社局 打出“组合拳”夯实就业基础

截至10月底，济宁市实现新就业人数6.74万人，提前超额完成全年任务，城镇登记失业率为2.9%、持续低于省控制目标，全市就业局势总体稳定。

创新两项机制

促进高校毕业生来济就业

市人社局主动深入到如意、山推等“510”企业现场办公，摸清企业用工需求，为企业定制招聘线路，相继推出了一系列校园招聘“项目专场”“行业专场”“企业专场”，精准对接高校毕业生就业需求。据统计，今年，济宁市已组织300余家企业和科研机构赴高校举办了新旧动能转换入库项目专场、儒学人才专场、纺织行业专场和乡村人才振兴专场等18场招聘活动，引进高校毕业生2159人。

针对紧缺专业报名人员少、达不到竞争比例，造成增人计划浪费等问题，取消报名比例限制，变过去“一年一招”为“一年多招”，为稀缺专业或特殊岗位人才提供更多择业机会；针对博士研究生、“双一流”高校毕业生就业选择性大，不愿参加传统招聘笔试，难以引得来的问题，不设笔试环节，直接由引才单位自行组织面试，不再限定结构化面试，形式不拘一格，面试成绩超过合格线的，可在引才单位中双向选择，调剂安置；因工作特别需要，引才可不受编制限制，单位超编的可从“人才编制蓄水池”中统筹解决。2019年，已分2批引进人才1111名，全部为“双一流”高校全日制本科以上毕业生和教育部学科评估A-以上等次、全球TOP200高校全日制研究生，其中硕士以上研究生897人，较去年同期引进同层次人才增长了5倍多，高层次人才来济就业数量和质量实现双突破、双提升。

实施三项行动

着力化解就业结构性矛盾

启动实施“就业创业能力提升3项行动”，精准对接产业发展需求和大学生就业需求，创新开展“职业训练营”“就业训练团”等就业技能提升培训，提高大学生就业适应能力。对有培训愿望的农民工，主动提供相应的培训信息或统筹组织参加培训，帮助其至少掌握一项职业技能，促进就近就地就业。对企业新录用的人员，开展以岗位操作规程、规章制度、岗位实操技能等为主要内容的岗前培训，快速提升企业新入职职工岗位适应能力和人岗匹配度。

持续开展失业保险支持技能提升“展翅行动”，鼓励和引导企业自主开展技能提升培训，提高在职职工的岗位转换能力；调整补贴政策，将58项专业技术人员职业资格证书纳入补贴范围，缴纳失业保险期限由3年缩短为1年。截至10月底，全市共为3.56万名职工发放技能提升补贴5794.25万元，是去年的3倍多。

探索组建济宁市技工教育集团，通过搭建招生就业、教育教学、学生管理、师资调配、科研创新等“五统一”平台，让企业直接参与专业设置、课程开发、培训模式等办学决策，着力解决县级技工学校招生生存困难、技工院校专业教师短缺、实训设备投入不足、专业设置与市场需求脱节等“四大难题”，培养更多符合企业需求、市场需求的高技能人才。10月30日举行了济宁市技工教育集团于成立大会，首批22所技工院校、职业培训机构和129家企业加入集团。

“降返补”上下功夫

稳企稳岗稳就业

稳就业关键在于稳企业。市人社局在“降、返、补”三个字上下功夫，稳企稳岗稳就业。

“降”，就是落实降低社保费率政策。自今年5月1日起，将养老保险企业缴费比例由18%降至16%，并将工伤、失业保险阶段性降费政策延长至明年4月30日，截至9月底，3项保险已累计降费6.43亿元，有效减轻了企业负担。

“返”，就是对不裁员、少裁员的参保企业，加大援企稳岗的力度。今年，调整了失业保险稳岗返还政策，补贴范围扩大到一般参保企业、去产能企业、十强产业企业、暂时经营困难企业等四类企业，为417户企业发放稳岗补贴5549.07万元，惠及职工18.02万人。8月9日，《山东省新闻联播》对济宁市稳岗返还工作作了报道。

“补”，就是对符合条件企业给予就业创业补贴。截至10月底，全市发放各类就业创业补贴1.44亿元。对面临融资难题的企业发放创业担保贷款并给予贷款贴息，推行与经办银行联合办公模式，实行一站式办理，全市发放贷款10.58亿元、同比增加72.3%，给予贷款贴息2369万元。

构建精准化服务体系

应对规模性集中失业风险

南四湖自然保护区矿权退出共涉及济宁市4家煤矿、职工5862人，退养核心区涉及6个乡镇的5624户渔湖民。市人社局成立工作专班，构建起“培训提能力、招聘搭平台、服务助就业”的全方位就业服务体系。

分类实施技能培训，充分掌握市场用工需求和职工、群众意愿，结合当地产业发展状况，分批开展订单式、定向式技能培训，目前已培训职工和渔湖民2215人。上门组织专场招聘，组织用工企业送岗到镇到矿专场招聘活动2场，为矿权退出企业职工和退养渔湖民搭建求职平台，提供岗位2000多个。精准提供跟踪服务，针对矿权退出企业职工和退养渔湖民求职需求，在人力资源市场设立专门窗口，接受就业创业政策咨询，通过微信、短信等向职工、群众和企业双向精准推送信息，实现“精准匹配”。现已分流或已明确分流安置去向职工833人，南四湖矿权退出企业职工和退养渔湖民安置分流工作稳妥有序，未出现大规模集中失业现象，维护了全市就业局势总体稳定。（济人研）

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