林业富民、绿满乡村……盘活农村闲散土地 今年济宁市乡村振兴工作这样做

本报记者杨柳通讯员郭朝阳刘阳

近日，市自然资源和规划局出台《2020年乡村振兴工作方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》，济宁市将充分发挥自然资源规划部门要素保障和规划引领作用，完善土地规划计划管理，严格保护耕地，加强生态修复保护，推动乡村产业融合发展，助力乡村振兴战略实施。

见缝插绿建设100个森林乡村示范村

济宁市将强化乡村振兴用地保障，新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。可在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。涉农市县每年安排不少于10%的用地指标，保障乡村振兴和脱贫攻坚新增建设用地需求。

根据《方案》，济宁市将积极开展“绿满乡村”行动，加强农田林网、河湖岸线等重点区域绿化，推进荒山、空地绿化全覆盖。开展村屯街巷和庭院绿化，充分利用闲置土地见缝插绿，因地制宜种植树木和花草，加强农田防护林建设，建设绿色生态村庄。建设森林乡村示范村100个、重点村700个，全市村庄绿化覆盖率达到25%。

针对农村闲散土地，济宁市将建立农村闲散土地台账和盘活利用数据库，自去年起利用四年时间将目前已形成的闲散土地全面盘活利用，2020年内盘活农村闲散土地8000亩。通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。

老有所依配置公共福利设施，保障农村养老

济宁市将积极探索集体经营性建设用地入市办法和“点状”供地模式，提高土地利用效率。其中，允许本地居民利用自有住宅，采取合作建设、改造民宿等方式依法从事乡村旅游经营。在满足规划和用途管制前提下，农村集体建设用地使用权可作价入股，与工商资本建设经营乡村旅游、创意办公等设施。

在林业富民工程方面，济宁市将推广经济林标准化种植面积占比达到60%以上，新建经济林良种率达到90%以上，建成林下经济示范基地30处、示范点50处，全市林下经济规模达到80万亩，确保农林产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上。

根据《方案》，济宁市将依据村庄等级和服务职能合理配置幸福院、日间照料中心等公共福利设施，保障农村养老。同时，结合各地实际情况，确需建设老年周转房的，应在村庄规划编制时预留建设用地。配合民政部门开展农村老年人相对集中居住养老试点，利用村庄闲散土地，逐步建设村级互助养老院、老年互助周转房试点。

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