《济宁市文物安全管理办法》今起正式实施 文物建筑上不得直接安装灯具搞亮化工程

本报记者 万德龙

5月20日上午，市政府新闻办组织召开贯彻实施《济宁市文物安全管理办法》新闻发布会。市文化和旅游局（市文物局）相关负责同志参加发布会，介绍《济宁市文物安全管理办法》出台及贯彻实施有关情况，并回答记者提问。

济宁市现有全国重点文物保护单位41处

济宁市是文物大市，境内有全国重点文物保护单位41处（含孔府孔庙孔林和京杭大运河2处世界文化遗产）、山东省文物保护单位247处，还有大量市、县级文物保护单位。近年来，市委、市政府高度重视文物保护，全市文物工作水平不断提升，在项目实施、资金争取、大遗址保护等方面均位居全省前列，但仍存在文物安全责任落实不到位、消防安全设施设备不达标、文物监管不够严、经费投入不足等问题。出台《济宁市文物安全管理办法》，倡导全社会树立文物保护理念，严格落实各级各部门文物安全责任，严打文物犯罪，提升文物安全管理和文物保护利用水平，已成为紧迫而重要的任务。

市文化和旅游局于2019年5月启动《济宁市文物安全管理办法》编制工作，成立了由分管文物工作的副局长及有关科室负责人组成的《办法》起草工作小组，先后多次召开专门会议进行研究部署。邀请公安、应急、消防、建设、电力、司法等部门相关负责人和专家提出意见建议，反复讨论、修改，按照规范性文件要求完成了论证、会签、公开征求意见、合法性审查等规定程序，上个月的21日，市政府正式印发了《办法》，将于2020年5月21日起施行，有效期至2023年5月20日。

文保单位保护范围内不得进行其他建设工程

《济宁市文物安全管理办法》为公开发布，共分十六条，适用范围为济宁市行政区域内各级文物保护单位和各类博物馆（统称“文博单位”）。《办法》对文物安全责任的划分作了详细规定。明确各级政府履行文物安全属地管理主体责任，各级文物主管部门履行文物安全监管责任，文博单位坚持“谁管理、谁使用、谁负责”原则。对于基本建设工程的文物保护，《办法》规定，文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，确需作业的，应当严格程序报批；在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当经相应的文物行政部门同意后，报行政审批部门审批。

对于文博单位安全设施方面，《办法》规定，要建设和完善视频监控系统、火灾自动报警和自动灭火系统，配齐消防设施设备，并做好设施的定期检查、维护和更新工作；应充分提升物防技防科技化水平。《办法》针对文物和博物馆场所防火作出具体规定，其中，文博场所电器设备及使用要符合《文物建筑电气防火导则（试行）》、电气安全技术规程等标准，文物建筑上不得直接安装灯具搞“亮化工程”等。《办法》还规定，在文物保护范围内举办祭祀、庙会、游园、展览等大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并预先组织演练。《办法》要求加强文物保护工程工地管理，施工进场前对作业人员进行消防安全培训。《办法》最后对建立完善文物安全督察机制，依法严肃追究主体责任、监管责任和直接责任和实行终身责任追究制做出规定。

从总体上看，《办法》严格遵守各项法律、法规、规章，严格执行上级有关规定，进行了大量卓有成效的调研，广泛征求了社会各界意见建议，内容全面，条目严谨，可操作性较强，是济宁市今后几年文物安全和文物保护工作的指挥棒，必将推动全市文物保护工作健康、有序发展。

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