任城区李营街道探索村级管理新路径 “12137”规范“小微权力”依法依规运行

本报任城讯（通讯员张亮）任城区李营街道纪委以强烈的责任感和担当意识，着力探索新时代村级治理新模式，在认真调研、突出结合基础上形成的“12137”管理办法，简洁明了，便于操作执行，确保了“小微权力”依法依规运行。目前，街道上下一个风清气正、健康向上、和谐有序的基层政治生态正在形成。

“12137”管理办法，即该街道纪委制定的《李营街道村级工作规范化管理办法》，共12章137条。2019年中央下发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》后，该街道纪委领导便敏锐地感到要乘借东风积极作为，进一步健全完善和加强党风廉政建设和反腐败工作长效机制，织密制度监督篱笆，切实保障村级“小微权力”阳光运行。便在深入村和街道部门的基础上形成了可操作性强的《管理办法》。

许多干部感慨，镇纪委的这个《管理办法》之所以实际执行好、效果佳，一是在全局性的良好环境中，结合的文章做得好。在掌握村级情况的基础上，吃透了《党章》、中央下发文章和省市相关文章精神，吃透了涉及村级管理的相关法律法规，因此形成的方法吹糠见米、见根露底，所涉情况可直接对号入座。二是把村级事务管理和民主决策作为首当其冲的内容，并开宗明义指出村党支部在村级党的建设、经济社会建设和民主管理生活中依法实施领导权，在决策的形成、执行、监督等环节中负有组织领导职责。村干部们反映，明确了这一点，村两委干什么、怎么干都没了含糊，东西南北中，都要体现党的领导，就应该旗帜鲜明。同时党的领导和村两委的决议，又有着因果关系的统一性，实际推进中就能处处顺茬。三是对村集体三资管理管的一清二白，使这一涉及集体和群众利益的大事不再神秘模糊，变得公开阳光，不但杜绝了腐败问题，更重要的是合了群众心愿，同时也还了干部一个清白。四是对村级收入审核、支出审核、村级补贴等方面涉及的新情况新问题，如何对待与处置，以及配套的处罚，均一看就明，一明即按章办理，不会产生执行过程中的模糊地带特别是死角。五是对市场经济形势下敏感的村级工程项目管理，具体了数额便于每个步骤都便于监督，并明确提出村级在这方面要量力而行，切实做到不增加村集体负担。对村级招投标、村级合同管理等涉及市场经济条件下的经济活动，突出了鼓励态度，但对违规情况却要切实做到不敢不想不愿。同时对办理土地征收手续、办理建房或扩建住房的证明、失地保险、家庭分户等既是村级重大事项又直涉群众利益和幸福指数的相关情况，表述明朗、规范。六是突出了村办企业的管理，这方面涉及情况复杂，法规繁多，对有无村办企业的都有极强的针对性和启发意义，其与时俱进令人耳目一新。

“12137”管理办法自去年下半年运行以来，一是推进了“小微权力”在阳关下运行有了规范保障，二是由于惩防并举强化了纪委自身的问责力度。新村一村干部违反招投标法规、擅自降低合同价格，被及时终止其承包合同，令其补交承包差价4万元。纠正了后王村一村民不符合农村危房改造所规定条件的不合规行为，将1.3万元危房改造款追缴国库。三是聚焦核心问题，立即修订续签原有到期合同33份，新签订合同125份，一年即可增加集体收入35万元。

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