新常态下谋突破,书写书院新“院”景

△书院街道主体功能区A区企业分布图△融入文化国际慢城,打造儒雅书院△依托乐和家园,促进美丽乡村建设△发挥“和为贵”调解室作用,营造和谐稳定环境△发挥国家级示范农业合作社作用,引领大蒜产业发展△注重企业技术创新,恒威水工新研发智能机器人投入使用△“2711”重点工程泗河公园鸟瞰图□李丽

刚刚过去的2015年,是曲阜市书院街道全面完成“十二五”规划的收官之年,更是发展史上极不平凡的一年。

这一年,面对市场的持续低迷和经济的阵阵寒意,街道上下着力改革创新,加快转型升级；

这一年,一批又一批大项目、好项目开工建设,改变着城市与农村的模样；

这一年,文化发展成绩斐然、民生保障持续改善、社会治理不断创新；

这一年,一个充满创新发展活力的街道正在悄然盛放,交出了让人满意的答卷:完成民营经济总产值91.3亿元,规模以上固定资产投资27.4亿元,实现地方财政收入1.2387亿元,其中两税地方收入8187万元,同比分别增长21%、20%、39%、26%。

昨天的成绩在为明天的跨越积蓄力量。2016年,书院街道将以群众满意为目标追求,坚持“工业主导型经济强街道,和谐宜居型滨河北城区”两型定位,抓住“泗河公园建设突破书院、国际文化慢城建设带动书院、鲁国故城遗址公园建设增亮书院”三大机遇,加快推进项目园区化、区域城市化、农业现代化、服务一体化、党建品牌化五项重点工作,在“十三五”开局之年书写书院新“院”景。

念好“八字诀”

2015,凝心聚力促发展

2015年,被誉为中国的“新常态元年”,如何应对经济增速放缓的新形势,寻求转型发展的新路径,已然成了各层面必须解决的问题。

对此,书院街道运筹帷幄,分析思考所拥有的优势机遇、坚定发展的信心和决心,提出以“率、先、领、先、走、在、前、列”八方面工作为重点,稳步实施“建设工业主导型经济强街道、打造和谐宜居型滨河北城区”两型定位。“八字诀”既定,经济、民生、文化、环境等领域的发展路线图日渐清晰,再加上实干当头、攻坚克难、措施有力的作风护航,力促街道经济社会发展呈现出科学发展、提升突破的良好态势,确保了“十二五”工作圆满收官。

“率”,招商引资、项目率先。大项目是经济发展的引擎,深谙此理的书院街道加大对长沙、镇江驻点招商的调度力度,充分支持其开展招商活动,2014、2015年连续2年成功举办全市机械加工项目招商恳谈会,在2014年成功与5家企业签订投资合同的基础上,2015年又与新疆恒创鼎力矿山设备、山东博特精密制造等5家企业签订了项目投资合同,总投资额达6.8亿元。其中已开工的较大项目有:投资3亿元的“2711”重点工程泗河公园建设及商业开发项目、2.3亿元的额定电压1KV和3KV挤包绝缘电力电缆生产线项目、1.7亿元曲阜华艺工艺品有限公司工艺品加工项目等。街道紧盯现有项目建设,引导企业做大做强,推进转型升级、特色发展。恒威水工机械有限公司,启用智能机器人、水刀切割设备等,并于2015年荣获省级“一企一技术”创新企业认定。

“先”,民生优先、幸福书院。投资300余万元改造敬老院,新设床位80张,同时对餐厅、浴池、取暖设施进行升级；投资30余万元改造村居卫生所4处。2015年完成圣林中学、书院中心小学、书院中学校舍建设、操场硬化及配套设施建设工作,均已通过省教育均衡化验收。街道毕家村小学迎接国家义务教育均衡化验收。圆满完成新农保、新农合收缴工作。全面落实困难家庭大病全报销制度。完成街道18户危房改造任务。好低保动态管理工作,打造阳光低保。全力做好***工作,摸清街道426户贫困户现状,实行精准帮扶。大力推进大众创业、万众创新工作,2014年获得济宁市创业型镇街,2015年,街道宫家村又成功创建“济宁市创业型社区”。

“领”,夯实党建、引领全局。出台《村两委干部管理办法》,让“当干部就必须接受严格的约束”成为新常态。出台并严格兑现《村干部补贴发放办法》,体现了“干多干少不一样,干好干坏更不一样”的奖勤罚懒导向。制定完善《书院街道管区工作管理制度》,强化管区工作职能,实行管区书记、主任专职在管区开展工作。扎实开展党员划片定岗联户工作,扎实推行“街道、村支部、党员”三级联户制度。将1337名农村党员,32个党支部,划分为176个网格片区,包村干部、支部书记定期走访辖区内农户,共收集意见建议376条。以宫家村为试点,在全市率先探索实行了村级重大事项“全民公决”,各村居空闲宅基地拍卖、土地流转等事项均采用“全民公决”。目前,街道形成了宫家村“党支部领导下的全民公决”品牌、北张阳社区“党支部领导下的网格化联户”品牌、书院村“党支部领导下的乐和家园建设”品牌、南张阳社区“党支部领导下的项目建设服务”品牌和方家村“党支部领导下的合作社服务”品牌。

“先”,全域城镇、先行一步。2015年启动“泗河开发突破书院工程”,目前泗河公园一期建设工程200余亩地面附属物、13000余棵树木清障工作已完成,104国道转盘路至书院桥段绿化工作已完成,清运2.5万土方,路两侧栽植银杏、红叶石楠等名贵树种1000余株,泗河公园建设已经纳入国际慢城建设体系。继续加大环境卫生整治力度,城乡环卫一体化步伐加快,完善垃圾清运网络体系,投资160余万元建设标准化生活垃圾压缩站1处,各村居都配备了垃圾清运车并设置垃圾箱700余个。垃圾压缩中转站建成并投入使用,中转站月处理能力达500吨。2015年先后对前瓦、后瓦、汉下、庞家村等村庄村内破旧道路或排水管道翻修或改建7.3公里,面积达27300平方米。启动街道美丽乡村示范片区建设,在村庄仿古改造、村级文化广场新建扩建、村居绿化等方面下功夫,现已初步形成古韵寻家村、洁雅邱官庄、大美毕家村、和谐张王等亮点纷呈各具特色的村居。

“走”,优化产调、走出新路。街道以产业结构调整为主线,以调整促发展,巩固大蒜这一主导产业,街道圣方园大蒜专业合作社获得济宁市级重点社、示范社称号并获得济宁市级20万元财政扶持资金。新发展汉下、徐家村蔬菜350亩,西林西山药近百亩。以土地流转为基础,促进大绿化工作和畜牧养殖业发展。新增苗木花卉600亩,共栽植各种苗木96万株,超额完成70万株目标任务。加大畜牧养殖产业发展力度,2015年新发展3万只以上养鸡、鸭养殖场2处,10000头生猪养殖场1处。完善农田灌溉设施建设,圆满完成“小农水”工程,完成了东西林西、夏家村、徐家村5400亩的农田基本设施改造,完成小林河东线清淤疏通工程,新打机井30眼,配套30眼,新增节水面积2000余亩,彻底改善街道西部旱区水利设施。

“在”,党风廉政、抓在手上。深入开展“作风建设整顿及集中学习教育月”活动,2015年4月全市廉洁道德讲堂建设现场会在街道召开,机关干部编排廉政教育情景剧《过寿风波》,被《中国纪检监察报》刊发报道。8月22日,街道党工委书记朱亚峰和街道纪工委书记一同参加了中央纪委“解决群众身边‘四风\’和腐败问题”调研座谈会,街道的一些做法得到中央纪委领导肯定。落实实施“马上就办”工作体系,马上就办一线通回复率100%,群众满意率达99%以上；问政平台办结率100%,未出现超时办理的情况。实行街道主要领导窗口值班及服务窗口部门AB岗制度,提高了事项办理质量和效率。

“前”,筑牢稳定、平安居前。扎实做好信访基础工作,全面排查化解各类不稳定的因素,2015年,共接待上访案件及处理矛盾纠纷24件,现已化解21件,信访案件比去年同期下降23%,6月份成功承办济宁市零发案社区现场观摩会。充分发挥“和为贵”调解室作用,共调处各类矛盾纠纷130余起,调解成功率98%,其余通过工作组包保,引导走依法诉讼渠道。11月12日,街道代表曲阜市迎接中央综治办检查,受到领导一致好评。抓实“冬季大巡防”工作,每天巡查不少于1/3的村居。对辖区韩家铺、荀家村等村居视频监控进行提档升级将视频模拟信号升级为数字信号,将全部村居设置的视频监控全部接入街道派出所监控平台。严格落实“党政同责、一岗双责”要求,强化安全生产意识,按照全市安全隐患大整治百日行动要求,加大检查力度和密度,今年以来,开展安全生产检查400余次,整改安全隐患90余起。

“列”,列出标准、全力“创文”。全面推进街道“创文”工作。2015年5月,全民守法、乐和家园现场会在街道顺利召开。街道村村建立法治大讲堂、孔子学堂、法治修身广场、法治修身宣传一条街,打造文化墙156面,打造全民修身守法教育实践基地1处,粉刷、悬挂宣传标语1657条。围绕“礼、乐、射、御、书、数”开展六大系列活动推进第二届“百姓儒学节”活动开展,开展各类培训32场次,街道庄户剧团送戏下乡32余场,举办各类体育活动80余场,层层开展拔河比赛,组织万余名群众去孔庙朝圣祭孔,让群众以不同形式参与到儒学节活动中。

做到“七致力”

2016,迈向强街新征程

“十三五”开局,新常态下既有挑战更有机遇。2016年,书院街道将牢牢把握“率先领先、走在前列”总基调,以“七致力”为行为指导,着力从机制、实力、环境、民生、党建、作风六个方面提升街道形象,大步迈向强街的征程。

致力“机制提升”,确保“平安书院”的前提。充分发挥三级视频监控联网系统作用,扎实开展“零点夜查”、“民情夜会”、“社区六进”、“冬季大巡防”等工作。继续坚持“大接访、大下访、大走访”。全面抓好矛盾排查、群防群治、信访维稳等工作。全力做好信访维稳,着力化解信访积案,保持“四无”镇街。发挥“和为贵”调解室常态化调处矛盾纠纷的作用,力争再建成“五星级和为贵”调解室10个。开展“打霸恶、缉枪爆”集中严打行动,深入调查摸排,坚决打击路霸、业霸、村霸、建筑霸、行业霸,坚决营造法治、有序的生产、生活环境。高度重视安全生产,强化“一岗双责、党政同责”,扎实开展“安全隐患大排查、快整治、严执法”集中行动,强力推进企业安全生产主体责任落实,确保全年不发生一起安全责任事故。

致力“三量提升”,夯实“实力书院”的基础。加快项目招商和建设数量,在引进落地园区主导项目上求突破。继续实施“走出去、引进来”战略,全面提升招商引资工作水平。继续在江苏镇江举办至少一场招商恳谈会,筹备举办曲阜市第三届机械加工项目招商恳谈会。力争新上招商引资项目5家,新上项目总投资8亿元。加快产业转型,在提升企业运行质量上求突破。紧盯现有项目建设,坚持分类指导,支持现有企业加大投入,做大做强,加快发展。争取年内培育行业领先、竞争力较强的大企业1家,扶持关注成长性好的优质中小企业5家,以“质量强企强街”为目标,培植1-2家企业力争获得“市长质量奖”。加快载体建设,在提高服务企业质量上求突破。以机械加工为主导产业,充分发挥主体功能区载体作用,加大资本运作和土地收储力度,利用A区南侧现有闲置土地,盘活土地资源,吸引外来资金投入建设。大力发展商贸物流产业,充分发挥辖区有利区域优势,发展北部现代商贸物流园区。

致力“农业提升”,加大产调建设“生态书院”。加大产调转方式,走现代生态农业发展道路。围绕“一线三区”的路子因地制宜坚持区域化发展特色农业。“一线”即外环两侧以苗木花卉为主的观光农业线,“三区”即以书院东部为主的高效农业粮食生产区,以中部大蒜为主的经济作物种植区,以西部区域为主的苗木花卉示范区,打造精品生态农业。突出特色坚持品牌,促农业增效农民增收。坚持资源有机整合,促农业多元化发展。加快土地向专业大户、龙头企业集中,支持鼓励组建合作社,发挥圣方园大蒜合作社等规模大、发展成熟、影响力广的合作社品牌带动效应,引导更多农民入社增加收入。

致力“环境提升”,打造特色鲜明的“美丽书院”。以区域城市化为动力,突出功能和定位,推进有文化、有特色、有个性的区域城镇化进程。一是东进。以寿丘始祖文化园建设为机遇,开展寿丘景区片区环境大提升；加速推进东327国道路域治理工程,对沿线破旧房屋进行新建改造,打造好城区东大门。二是西扩。继续推进西部“美丽乡村示范片区”仿古改建,打造青瓦白墙、古朴素雅、风格鲜明的特色乡村。西部大绿化再新增苗木花卉1000亩、绿化示范村3个,打造“村村绿”的美丽乡村。三是北建。泗河公园建设工程作为2711重点项目已经纳入文化国际慢城建设体系,今年完成一期工程即西起书院泗河大桥,东至兖石铁路桥段建设,努力打造好曲阜文化国际慢城靓丽南大门和北部新城。四是南展。在转盘路东侧集中打造一处大型农贸中转市场,从根本上解决转盘路附近乱摆乱放、占道经营的行为。对转盘路周边实施仿古改建工程,与辖区南鲁国故城考古遗址公园交相呼应,力争打破城乡壁垒,打破过了林河就是乡的“固有理念”。

致力“民生提升”,彰显“幸福书院”成效。健全公共服务网格化,完善村级服务区建设,将辖区整合划分成72个网格,网格内建设好一站式便民服务室、文化书屋、休闲健身场所等,力争在全市率先实现“15分钟公共文化服务圈”。扎实做好低保动态管理工作,打造“阳光低保”。按时完成新农合、新农保收缴任务,全面落实困难家庭大病全报销制度。对街道426户贫困户实行动态管理,保证让贫困户解困脱贫能致富,自我保障不返贫,确保2016年全面完成街道脱贫工作任务。继续实施“12345”教育奖励基金工程,全面提升书院教育质量。大力实施全民免费健康检查、农村适龄妇女专项健康检查。科学实施好辖区一对夫妇可生育两个孩子的政策。加大对村居养老机构的扶持力度,积极推广集医疗、养护于一体的养老机构,拟在东林西村建设一家“医养一体”式的养老机构。健全创业服务体系,为就业创业人员提供各类培训1000余人次,年内带动就业3600人,发展建设创业村、创业社区等多种形态的创业载体。继续推进“孔子学堂”、“四德工程”、道德一条街、法治广场等建设,让全民修身、全民守法成为新常态。大力推行“好媳妇”、“好婆婆”评选活动,举办“广场舞大赛”、“庄户剧团下乡”等活动。

致力“党建提升”,推进“品牌书院”建设。以七大党建品牌,提升基层服务水平。打造培育“党员星级”管理品牌。抓实党员队伍建设,严把党员“入口关”、“教育关”、“作用关”,为党组织吸纳一批优秀的人才。拓展运用“智慧党建”平台品牌。该平台将将党建教育搬入新阵地,做到服务教育党员群众零距离。明年力争达到32个村居全覆盖。高度重视“新版管区”工作品牌。进一步强化管区工作职能,加强管区对于村居政策指导和流程管控。扎实推进“包村联户‘第一书记\’”精准帮扶品牌。推行“街道、村支部、党员”三级联户制度,针对基层党建工作、村居民生条件改善等走访排查出的问题“一户一议”、“一事一议”进行精准帮扶。创新搭建“党支部+”发展品牌。将基层党建与服务型基层党组织创建、城乡环境综合整治、发展村级集体经济等重点工作结合起来一起抓,提升街道党建工作整体水平。扩大深化“乐和家园”管理品牌。在宫家村、旧县二街等村居推广党支部带领下的乐和家园模式。探索书院村“乐和产业”发展,构建发展动力更强层次更高的乐和家园模式。深化完善“全民公决”决策品牌。加强对村级组织全民公决的指导,确保决议事项和决议过程合法合规。

致力“作风提升”,营造“廉洁书院”的浓厚氛围。用制度强化责任,抓实党风廉政建设。落实党委主体责任和纪委监督责任,层层签订《党风廉政建设责任书》,确保党员干部知责明责、履责担责。用制度正风肃纪,坚决维护群众利益。坚决落实中央八项规定精神,大力解决发生在群众身边“四风”问题。严格执行《“三公”经费管理办法》、《执行“马上就办”的实施意见》和《机关人员下村居做群众工作六条规定》、《村居“两委”干部管理制度》等制度,有效约束党员干部履职行为。用制度完善预防体系,强化权力运行制约监督。制定详细《廉洁道德讲堂》活动配档表,充分发挥“廉洁道德讲堂”党规党纪教育主阵地作用。发挥好综合产权交易中心作用,打造综合产权“阳光交易市场”。着力完善《村居派驻纪检员》相关制度,强化纪检员责任,确保派驻纪检员更好地发挥监督作用。

乘势跨越,再展宏图。未来五年,书院街道将以敢为人先的魄力,善谋新篇的锐气,勇于担当的豪气,全力贯彻落实市委、市政府的战略部署,解放思想,与时俱进,倍加珍惜当前的大好形势,倍加努力地做好各项工作,团结协作,攻坚克难,激情拼搏,奋勇争先,全力开启书院街道发展新征程。

新闻推荐

曲阜供电加强春季线路防外破管理

□马小强报道本报曲阜讯近日,国网曲阜市供电公司组织工作人员对输配电线路隐患及线路防护区施工作业等现象进行集中排查整治,并制作横幅等宣传标语,宣传电力法律法规,营造良好群众护电基...

曲阜新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是曲阜市这个家。