建设生态文化魅力家园《规划》解读之八

本报记者满涛

建设曲阜优秀传统文化传承发展示范区，必须深入挖掘儒家天人合一、崇尚节俭等思想和资源观，把弘扬儒家生态文化与生态文明建设有机统一起来，使生态文明主流价值观和儒家和谐包容的理念广泛推行、更加深入人心，让生态文明建设成为全社会的自觉行动。

打造儒家生态文化体验基地

突出儒意儒风儒韵特色，坚持整体性与原真性并重，统筹推进古城内历史街巷、传统肌理、水系格局、景观风貌的保护开发和梳理整合，确保历史风貌的协调一致，再现邹鲁圣人山水文化风情，建设优雅诗意的美好家园。

建设儒意城镇。加强城市设计，倡导儒家生态智慧，在保护中建设和开发，完善提升县域和特色小镇功能，推动城市建设与自然生态、历史文化的有机融合，让城市融入大自然，形成独具儒家特色的城市意境。创新城市规划理念，将文化遗产保护与利用纳入城市发展总体规划，统筹考虑考古、文物挖掘情况，建立城市规划动态调整机制，合理预留发展空间，避免城市建设与文物保护的冲突。顺应地形地貌和自然景观，注重建筑与环境的融合，保护恢复历史文化街区风貌和传统街巷肌理，协调统一空间格局、建筑色彩、视廊及高度控制等，规划布局一批体现儒家生态人文的标志性建筑群，建设一批具有儒家文化特色的生态公园，实现“人——建筑——自然”的融汇，打造内涵丰富、意趣隽永、景致优美的文化空间。

建设儒风乡村。紧密结合新农村建设、传统村落保护改造，推进农耕文明与生态文明的深度融合发展，建设充满田园诗意的儒风乡村。充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑和民俗文化、历史沿革、典故传说、祖训家规等历史文化遗迹遗存，阐发传统农耕文化、村居文化中丰富的生态思想，加强农村人居环境整治，把特色文化村打造成为民俗文化的博物馆和弘扬农村生态文化的重要基地。着力体现错落有致、依山傍水的民居风格和儒家文化，实行一村一策、一户一策，合理设计房屋结构布局和外观风格，打造古村落发展建筑展示体验基地。坚持涉农资金整合化、投资主体多元化，统筹推进美丽乡村和文化国际慢城建设，探索“文化国际慢城+美丽乡村”新模式。

建设儒韵山水。实施山水生态保护和修复工程，深入挖掘历史文化元素，推动山水治理、人文景观打造与儒家文化注入的有机结合，将孔孟思想、礼乐文化等丰富的生态人文元素融入其中，展现独具儒家特色的山水风情。制定山体水体保护名录，确定保护范围、保护界线和保护级别，编制实施自然山体水体保护与利用专项规划。九龙山，充分挖掘龙文化和始祖文化传说，融入并丰富盘古开天、女娲补天、精卫填海、愚公移山等古代神话传说，系统推进山体修复，丰富山体人文景观，全面展示中国神话体系和人物故事，打造中国古代神话传说展示艺术长廊。尼山，发挥孔子诞生地和尼山圣境建设带动优势，坚持山体修复与水系治理相结合，融入孔子人生历程、思想理念和后世影响等文化元素，构筑和谐一体的生态人文景观。泗河，坚持景观带与滨河城、镇、村建设相结合，建构全流域综合生态格局，打造泗河上古文化、历史文化与都市文化三大文化区段，展现泗河文化发展脉络。统筹推进水脉与文脉的有机结合，把全域河流打造成生态河、文化河。

打造国家级生态文明示范区

坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快构筑复合型生态良性互动体系，促进人与自然和谐相融，为历史文化遗产保护提供良好生态支撑，走人民富裕、区域富强、家园美丽的文明发展道路。

合理开发利用资源。践行取用有节、物尽其用的儒家生态实践准则，实施能源、水资源消耗、建设用地总量和强度双控，最大限度提高资源利用效率。遵循绿色循环低碳发展理念，加大传统产业改造力度，大力发展以文化、旅游等为支撑的现代服务业和战略性新兴产业、高效生态农业，构建绿色产业体系。支持发展循环经济，构筑资源共享、产品链延伸和副产品互换的产业共生网络，实现物质循环、能量多级利用和废物产生最小化。支持以低碳城市、低碳园区、低碳社区创建为抓手，大力推进多层次、宽领域的低碳试点建设。实施全民节能行动计划，倡导节俭节约的生产方式和消费方式，使绿色发展生活理念成为全社会的自觉意志。

尊重自然生态规律。汲取儒家“天人合一”的生态伦理智慧，实现利用、改造自然和保护、修复自然相协调。实施山区林业生态保护与修复、山岭薄地沙荒地退耕还果还林、新型农田防护林体系、绿色生态廊道、村镇和农村新型社区绿化美化等工程，加快提高林木绿化率。加强山体保护，保护自然地形地貌和山水格局，改善山体生态环境，增强对城市的生态调节功能和生态纽带功能。实施河道治理工程，编制全流域综合保护开发规划，加强河道生态治理，改善沿河生态环境。实施湿地保护与恢复工程，积极采用人工湿地技术，逐步健全完善河道生态系统，优化湿地植物带配置，构建区域湿地生态网络体系，打造综合性生态湿地文化长廊。加大采煤塌陷地整治力度，推进地质环境治理和生态恢复，加大土壤污染防治力度。以城市集中式饮用水水源保护区为重点，对水源地实行强制性保护。

构筑良好生态环境。以改善环境质量和保障人民生活健康为目标，加强重点污染防治，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物。落实水污染防治行动计划，加强城乡污水收集管网和污水处理厂建设，推进雨污分流管网系统改造和配套管网建设。加强工业企业水污染治理工作，重点水污染源实行在线监控。积极建设再生水截蓄导用设施，构建企业和区域再生水循环利用体系，实现示范区污水处理全覆盖。实施大气污染防治行动计划，制定更加严格的示范区大气污染物综合排放标准，建立区域大气污染联防联控机制，强力推进燃煤和工业排放、城市扬尘、机动车排气等重点领域污染治理，努力增加“蓝天白云、繁星闪烁”天数。加强土壤、重金属和危险废物污染防治，实施耕地质量提升规划。

打造区域空间治理体系先行区

坚持统一规划、统筹利用、一体推进，以核心区为单元，统筹考虑人口分布、经济布局、国土利用和城镇化布局，统筹推进文脉、山脉、水脉开发利用，推动区域空间科学治理。坚定不移实施主体功能区战略和制度，落实主体功能区定位，控制开发强度，统筹协调城镇、农业、生态空间布局，全面划定城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线；积极推进“多规合一”，加快编制空间规划，建立健全由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核构成的空间治理体系，形成一张蓝图绘到底的空间开发治理格局。遵循同城化发展理念，加强示范区规划与各级国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境规划、文物保护规划等的衔接。树立全域治理理念，创新环境治理和保护合作机制，共筑生态屏障、同治大气污染、合力整治环境，共创天蓝水净、人与自然和谐相融的美好家园。

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