人人参与定规矩人人自觉守规矩 曲阜:百姓共建共享“和为贵”

□孟一报道曲阜市姚村镇王家村通过全村村民投票修订《村规民约》(资料片)。□本报记者姜国乐孟一

本报通讯员梅花

“大横幅拉着,大白墙描着,‘男娃女娃一个样!’凭啥出嫁的闺女就没有补偿?”“白落落那些没用的!大不了俺全家搬回村住!补偿也必须要有俺的份!”……今年5月,塌陷地补偿带来了利益的再分配,原本平静的曲阜市陵城镇程庄西村村委大院里突然闹腾了起来:很多飞出村几年甚至几十年的“候鸟”回家了。

“有早就举家搬进城里住的,有从小跟着爹妈出去闯关东的,还有为了这事假离婚的……一牵扯到个人利益,人人都想出来分杯羹。”程庄西村党支部书记孔祥环直言,面对调地、补偿、公共资源租赁等农村出了名的“烫手山芋”,一步棋走错就有可能酿成大乱子,于是,村两委决定以“和”为媒、借助今年《村规民约》修订的契机解决这个难题。

5月8日,第一次塌陷地青苗补偿分配方案公决在程庄西村的小广场举行,全村680多户村民派代表参与投票并提出修改意见。经过数次修订,村民终于就“出嫁的媳妇、户口迁出户不再享受补偿”等条款达成共识。投票赞同率超过80%后,新办法正式写入《村规民约》,各种不合理的利益分配要求也被村民们自己叫停了。

一直以来,《村规民约》都是基层社会治理中最基本的道德准则,发挥着最原始的行为约束力,也从一个侧面反映出曲阜“和为贵”的乡村文化底色。然而时至今日,很多村的“老规矩”并没有随着时代发展而变化,每次修订也仅限于小改小动,因脱离现实而渐渐沦为虚设。

对此,曲阜市今年以市政府为主体印发《开展<村规民约>修订和完善工作的实施方案》的通知,并在具体操作层面进行了大量细节创新。一方面依托已经成熟的经验做法,以提供《村规民约》模板的形式全面融入开展新时代文明实践活动、违反交通法规纳入个人诚信体系等新内容；另一方面针对村子遇到的现实困境,将破解方法通过全民表决写入《村规民约》,使其具备具体的问题化解能力。

“五里不同风,十里不同俗”,《村规民约》的修订既要跟紧时代又得贴近村情,这也是鼓励人人参与定规矩的原因所在。而对农村普遍存在的共性问题,则可以通过行之有效的成熟方案在全市进行推广。

农村富了,一大特征是私家车保有量的急剧提升,与之伴生暴涨的,还有交通事故的发生率。

“很多村民觉得农村车少,摄像头也少,就不管不顾地挤起眼开,闹得整天大事故不多,但小剐蹭不断,村里想管又没有好办法。”息陬镇北元疃村党支部书记张佃壮告诉记者,按照曲阜市的要求,村里6月份正式把违章处罚决定写入《村规民约》:对蓄意违章造成车祸的,一经发现直接纳入曲阜市个人诚信体系,被扣分或“拉黑”的个体再进行评先树优、贷款、申请社会救助等活动时将受到诸多限制。让张佃壮没想到的是,自打新规矩启用,村里就连着6个月没再出过一起交通事故。

“村民自己商量定出的规矩,任谁也不好意思再站出来说个‘不’字。”曲阜市委常委、政法委书记李洁表示,《村规民约》的修订只有依托执行主体才更有约束力,而新内涵的融入,则使其具备了必要的时代适应性。截至目前,曲阜市457个村已经全部完成《村规民约》的修订,超半数村庄形成了符合村子特点的“新规矩”,呈现出百姓共建共享“和为贵”的良好态势。

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