审管无缝衔接,政务服务诚信分类监管 曲阜:十条措施深化改革优环境

□本报记者孟一姜国乐

本报通讯员梅花张艳

“原来办个营业执照要跑好多趟、填很多表,没想到现在在网上填写完申请信息后,税务、工商、开户、刻章等手续一站办齐,前后只用了1个多小时。”4月10日,曲阜市民郭孝宁在为自己的音乐工作室办理营业执照时享受到了新推出的“三级为民服务中心标准化”服务。完善的运行模式、办件流程,让每个到场办事的市民都享受到了贴心高效的服务,而这只不过是曲阜市为深化改革优环境推出的十条“金子措施”之一。

持续优化软环境,发展才能添动力,社会活力才能得到充分激活。为进一步转变政府职能,优化改善政务服务环境和投资环境,4月4日,曲阜市正式印发《“深化改革优环境”十条措施》,推出了“六个一”帮办代办、审管无缝衔接,政务服务诚信分类监管等十条含金量极高的新政,积极主动地通过改革创新推进经济高质量发展。

新办法的出台,依托的是改革创新,聚焦的核心是过去软环境中长期存在的痛点、堵点、难点。本着哪里问题多就从哪改起的基本思路,曲阜市锁定新上项目手续代办、企业投资建设项目审批时限核定、行政审批职能划转等几个看得见摸得着的细分领域,没有虚话套话,条条直指“病灶”。

以核定企业投资建设项目审批限期为例。曲阜市要求深度优化企业投资建设项目审批服务流程,精准施策、分类推进,配套实施区域评估、“标准地+承诺制”、中介服务提速增效、建立工程建设项目审批平台等改革,通过项目筛选、帮办代办、模拟审批、容缺受理、联审联办、限时办结等举措,再造审批服务流程,在前期实现企业投资建设项目审批用时不超过26个工作日的基础上,确保年底前实现企业投资建设项目从拿地到完成施工许可,行政审批、中介服务全流程用时不超过90个自然日。

如果说,审批时限的明确杜绝了过去庸懒散的工作作风,确保签约项目早落地、早投产,那么,政务服务诚信分类监管则将进一步健全完善曲阜市的诚信体系建设,让不诚信的个人行为、企业行为受到强有力的制裁。未来,曲阜市将把核查使用信用信息嵌入政务服务和“一网通办”全过程,对政务服务过程中公民、企业法人的基本信息、承诺事项内容如实记录,形成信用档案,探索建立政务服务“红黑榜”,落实守信激励、失信惩戒措施。对列入“红榜”的市场主体,在政务服务领域实施“守信容缺”“绿色通道”等便利服务措施；对列入“黑榜”的失信主体,依法采取市场进入限制,形成“一处失信,处处受限”的失信惩戒长效机制。

为确保“十条措施”快速推进、行之有效,曲阜市还配套了《“督查问责治怠政”十条措施》。从严肃查纠涉企优惠政策落地“中梗阻”问题、全力破解招商引资项目审批服务难、建立企业效能监测点等10个领域入手,加大督查、执纪和问责力度。与此同时,对在承担专项重要工作或攻坚性任务中作出突出贡献、取得显著成绩的集体和个人进行奖励,并按照有关规定给予一次性奖金；对事业单位年度考核优秀人员,给予记功或嘉奖,参照公务员奖励标准发放奖金；对工作实绩突出的部门单位,可将领导干部年度考核优秀等次比例按最高限确定。在政策范围内,依据考核结果,拉大精神奖励和奖金分配的差距,不搞普惠奖励或平衡照顾,重奖实绩突出的单位及个人。

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