山东出台意见塑造经济新优势 消费新热点

明年实现16市城区5G覆盖

全面取消二手车限迁政策

旅游投诉先行赔付全覆盖

汽车下乡开展新一轮行动

国际港口支持增设免税店

为大力拓展消费市场，加快塑造内需驱动型经济新优势，近日，省政府办公厅印发《关于大力拓展消费市场加快塑造内需驱动型经济新优势的意见》，提出山东省将设立山东省旅游诚信基金，2020年实现旅游投诉先行赔付制度全覆盖。2020年年底前，实现设区市城区重点区域5G网络连续覆盖。此外，还将支持具备条件的国际空港、海港、邮轮母港增设免税店，引进具备进境免税品经营资质的企业落户山东。记者刘建宇

旅游投诉先行赔付将全覆盖

山东省将积极发展医疗、护理、养老等商业保险，探索“以房养老”新模式，实行养老机构备案制度，对非营利性养老机构直接登记，推动具备条件的公办养老机构开展企业化改制或公建民营。

鼓励各地因地制宜发展夜间经济，繁荣丰富“夜游、夜娱、夜食、夜购”等消费业态。还将设立山东省旅游诚信基金，2020年实现旅游投诉先行赔付制度全覆盖。

《意见》明确，深入推进淄博市、潍坊市、济宁市、威海市国家级信息消费试点和济南、青岛国家级数字家庭应用示范基地建设，积极发展智慧生活、虚拟现实、电子竞技等新兴业态。鼓励建设信息消费产品体验中心、科技体验中心等，扩大信息消费受众群体。

山东省还将加快促进家政服务业提质扩容，制定实施家庭看护、家务管理、家庭保洁、家政培训、家政信息化等一批地方服务标准和服务规范，组织开展家政培训提升行动、“领跑者”行动和信用建设专项行动，支持发展员工制家政企业，培育一批产教融合实训基地。

培育专业化住房租赁企业

《意见》明确，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，支持居民自住性住房消费，推行商品住宅全装修、住宅使用说明书和质量保证书制度。

同时，扩大住房租赁消费，培育一批专业化、机构化住房租赁企业，将住房租赁补贴范围扩大到符合住房保障条件的新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员。加大城市老旧小区改造提升力度，重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施，有条件的可加装电梯、配建停车设施。

同时，山东省将全面取消二手车限迁政策，开展好青岛市汽车平行进口试点工作。加快建设智能网联汽车与智慧交通应用示范区，清理规范低速电动车，促进汽车消费升级。

山东省还要求落实好新能源汽车免征车辆购置税、购置补贴等财税优惠政策，引导支持在新建和老旧小区建设充电基础设施，鼓励有条件的市开展燃料电池汽车示范运行，配套建设加氢站。

支持国际空港设免税店

山东省将支持具备条件的国际空港、海港、邮轮母港增设免税店，引进具备进境免税品经营资质的企业落户山东。支持省级以上跨境电子商务综合试验区建设，加大跨境电商培育和集聚力度，扩大消费者直购规模。

同时，支持国际资本参与教育、医疗、养老、文化等公共服务建设，积极引进国际高端教育、医疗资源，支持有条件的地方采取合作办学办医、设立分支机构等形式，建设一批教育医疗合作品牌，引导中高端服务消费回流。

此外，还将组织实施内外销产品“同线同标同质”行动，及时公布示范企业名单和产品信息，强化“三同”产品检测和企业认证，构建线上线下“三同”品牌推广网络，促进国际市场国内化，减少消费“外溢”。

明年底重点区域5G覆盖

《意见》提出，山东省将加快重大项目建设，以重点领域投资扩大内需，2019年完成投资1万亿元，其中基础设施补短板项目3300亿元。

铁路方面，加快鲁南高铁等10个在建项目建设，力争新开工济郑、鲁南高铁菏泽至兰考段等5个高铁项目，建成鲁南高铁日照至临沂段及临沂至曲阜段等4个项目。公路方面，加快青兰高速泰安至聊城段等27个在建项目建设，新开工济南至高青等5个项目，建成长深线高青至广饶段等9个项目，新改建普通国省道320公里。

机场方面，加快临沂机场改扩建等4个在建项目建设，新开工菏泽机场等3个项目，2020年起省级联合市县政府共同出资，三年内支持省机场集团设立500亿元机场建设发展基金，推动运输机场资源整合。城市轨道交通方面，投资270亿元，加快济南、青岛城市轨道交通建设。

5G基础设施方面，加快济南、青岛、烟台等核心城市和重要节点城市5G基站等网络基础设施建设，2020年年底前实现设区市城区重点区域5G网络连续覆盖。

打造高端石化产业基地

聚焦山东省国内领先、国际具有较强优势的制造业行业，山东省提出，用3-5年时间，全力打造十大世界级制造业集群。全力推进裕龙岛炼化一体化、万华乙烯、威联芳烃等项目建设，打造世界领先的高端石化产业基地。

同时，依托高端铝合金材料创新中心，延伸拉长铝产业链条，提高下游精深加工比重，打造世界一流的高端铝业基地和全球铝产品交易中心。加强轮胎行业高端产品研发和品牌培育，力争8家企业进入全球30强。加快补齐纺织服装行业创意设计短板，打通印染关键环节，培育5-8家年销售收入过百亿的品牌企业。加大造纸行业投资收购、兼并重组力度，培育6-8家国际知名企业。

《意见》还提出，培育3-5家交通装备行业领军企业，抢占全球增量市场，打造世界级重型商务用车和轨道交通装备基地。围绕深海作业、半潜浮动、大型平台等领域，重点培育2-3个具备自主知识产权的海工装备品牌，高端海工装备占国际市场份额达到25%以上。加快开发具有重大临床需求的创新药物和医疗器械产品，医药和医疗器械销售额突破5000亿元。聚焦氟硅材料、碳纤维、石墨烯、光电子四大领域，加快新材料前沿技术研发，培育20家以上销售过百亿企业。

细则亮点

一、加快培育新一代消费热点

●积极发展医疗、护理、养老等商业保险，探索“以房养老”新模式。

●在全省选择10个县（市、区）开展“文化消费示范县”创建工作。

●鼓励各地因地制宜发展夜间经济。

二、巩固提升住房、汽车传统消费

●加大城市老旧小区改造提升力度，有条件的可加装电梯、配建停车设施。

●全面取消二手车限迁政策，开展好青岛市汽车平行进口试点工作。

三、培育农村消费新市场

●把扩大农村消费与实施乡村振兴战略结合起来。

●开展新一轮汽车“下乡”行动。

四、引导境外消费回流

●支持具备条件的国际空港、海港、邮轮母港增设免税店，引进具备进境免税品经营资质的企业落户山东。

五、大力开拓省外市场

●组织实施“山东名品进名店”行动，扩大山东产品在中高档销售渠道的比重，在省外大型连锁超市设立山东出口农产品专区专柜。

六、提升“好品山东”影响力

●实施百年品牌企业培育工程，引进国际知名品牌策划营销公司，指导企业制定品牌战略规划，开展品牌策划包装和营销推广。

七、实施基础设施补短板专项行动

●加快济南、青岛、烟台等核心城市和重要节点城市5G基站等网络基础设施建设，2020年年底前实现设区市城区重点区域5G网络连续覆盖。

八、激发企业投资活力

●实施企业成长“护航”计划，落实好小微企业升级高新技术企业补助、创新券等创新奖励政策，培育行业“隐形冠军”“瞪羚”企业和“独角兽”企业。

九、实施“卡脖子”关键共性技术攻关行动

●实施省重大科技创新工程，建立重大科技创新项目库，加大对技术研发、转化和产业化等的支持，力争2年内新突破掌握一批重大关键技术和产品。

十、加大社会资本及高端人才科技研发转化激励力度

●对各类人才及其团队的科研成果实现在鲁转让的，给予资金奖励，奖励金额不低于其转让收入已缴纳所得税地方留成部分。

十一、做强“山东制造”

●聚焦山东省国内领先、国际具有较强优势的制造业行业，用3-5年时间，全力打造十大世界级制造业集群。

十二、打响“山东智造”

●对首次进入全国电子信息百强、软件百强、互联网百强的企业，在数字山东专项资金中给予300万元一次性奖补。

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