对标先进找差距 推动发展再加力

微山县委副书记、县长张玉强

通过17日一天的考察学习，深深感受到了徐州的大格局、大手笔，体会颇多，收获很大。在济宁市14个县市区中，我县与徐州市的距离最“近”，但与“邻居”的差距越来越“远”。他山之石，可以攻玉。好的精神和经验易学，关键是能带回来、用得上，落实到具体行动上。

思路决定出路，创新赢得发展。贾汪区把解放思想、创新思维作为新时代推动资源枯竭城市高质量发展的前行动力，先后关停了100多家煤矿，但发展的势头并未受到影响，走出了一条“生态+特色产业”的路子，实现了从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的绚丽蜕变。微山作为一个典型的煤炭资源大县，随着自然保护区内采矿权逐步退出，如何突破转型难题，迫在眉捷，必须跳出“城墙思维”，打破“紧箍咒”，拓展发展思路，创新思维模式。目前微山经济开发区已形成“一区四园”发展格局，我们将探索实行“矿园共建”模式，由微矿集团、枣矿集团和监狱煤矿分别对接一个“园区”，大力发展新兴产业，促进煤炭产业转型发展。坚持一切围绕项目干、一切围绕项目转，分类推进项目建设，以项目推动新旧动能转换、支撑高质量转型发展。大力开展新一轮高质量招商引资，积极对接独角兽、瞪羚企业，围绕产业链做大做强中高端产业。全面摸查闲置低效土地、空置楼宇、闲置厂房、停建项目、停产半停产企业，建立动态闲置资源数据库，因地制宜制定专项方案，推动闲置资源有效整合盘活。今年我们已成功盘活嫁接新目标纺织、国际大酒店、华百电影城、星月汽车、嘉旭传感器、力控矿山等企业。充分借鉴贾汪区采煤塌陷区治理经验，着力做好采煤塌陷地治理这篇文章，把采煤塌陷地治理与产业转型结合起来，大力发展生态旅游、渔光互补、生态文化等产业，努力形成人与自然和谐发展的现代化建设格局。

园区实现大发展，改革创新是关键。徐州高新区的突破发展，得益于用改革创新谋划蓝图、用改革创新打破瓶颈、用改革创新激发活力。徐州高新区一共300多人，通过“全员聘任制”淘汰掉36人，淘汰比例达到10%。在改革中配套成立了第三方园区服务公司，消化了被淘汰的36人，减轻了改革带来的“阵痛”。改革既要做“减法”，又要做“加法”，人才、机制、平台等配套改革必须跟上，配套改革某种程度上甚至比改革本身更加重要。徐州科技创新谷就是一个缩影，建立了企业入园、人才引进、成果转化、平台建设等政策体系，吸引了一批科技领军企业入驻。与他们相比，我们的经济开发区还没有瞪起眼来“真改真治”，改革不彻底，创新不大胆，活力未激发。必须下大力气实施开发区活力激发工程，围绕明确职责权限、优化组织架构、理顺条块关系、创新人员编制管理、健全考评分配机制等方面制定改革措施，建立适合开发区发展需求的运行机制，全面梳理开发区急需急用的审批权限，推进开发区形成全链条闭合审批流程。严格落实园区规划，我们现有的园区不缺规划、也不缺思路，缺乏的是产业规划执行的刚性，对落地项目的源头管控不到位，园区“变成了一个筐，什么都往里面装”，偏离了发展定位，产业规划的引领作用未能真正发挥。下步，我们将在经济开发区大力培植发展新能源、新材料、新一代信息技术产业，努力把开发区打造成为新旧动能转换的主力军、主战场、主阵地。

良好的营商环境就是生产力、竞争力。徐州高新区不断深入推进深化“放管服”改革，通过组建行政审批局、大项目代办制、小项目网上办，一枚章管审批、一个平台管服务，实现了“2330”的项目审批时限目标，跑出了行政审批“最高速”。与徐州相比，我们在审批速度、营商环境上还有一定的差距。深化“放管服”改革，关键是要换位思考，坚持有求必应、无事不扰，企业和群众怎么便利怎么办。省市党委、政府鲜明提出要推进“一次办好”改革。我们一定认真落实，加快梳理营商环境问题清单，找准“难点”，打通“堵点”，破解“痛点”，该合并的合并，该优化的优化，再造工作流程，简化办事程序，把所有审批事项和公共服务事项全部纳入政务服务大厅，积极推进“互联网+政务服务”，推广个性化、精准化“店小二”服务，全力打造办事效率最高、干部作风最优、营商环境最好的城市，真正让群众办事更舒心，让企业办事更方便。

实干就是能力，落实才是水平。我们将严格按照市委、市政府的总体部署和要求，认真抓好各项工作落实，不停留在口头上、不停留在口号上，说了算、定了干、按期完，以实际行动奋力开创微山高质量转型发展新局面。

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