鱼台：园区体制改革激发经济活力

本报鱼台讯（通讯员乔志宇樊建营）金秋十月，稻果飘香。10月26日上午，在济南举行齐鲁股权交易中心科技板开板暨首批科技板企业挂牌活动上，来自鱼台县经济开发区的山东安立泰泵业股份有限公司挂牌上市，开创了鱼台县本土企业在资本市场挂牌的先河。园区是工业经济的主战场、项目建设的主阵地、培育产业集群的重要载体。安立泰公司的成功上市，得益于方方面面的共同努力，而鱼台县年初实施、目前初步完成的园区体制机制改革，无疑是其中最重要的因素之一。

近年来，鱼台县始终把工业作为立县之本、强县之基，以省级经济开发区和税收收入占全县“半壁江山”的山东省循环经济示范园区——张黄化工园区以及湖西化工园区为平台，不断壮大主导产业、提升规模层次，推动经济快速发展。但是，“一区两园”普遍存在基础设施滞后、发展空间不足，服务企业能力弱、上档次上规模的大项目少等共性问题，严重制约了园区平台作用的发挥和工业经济的发展。2016年初，鱼台县审时度势，决定把园区体制机制改革作为夯实“工业立县”战略的重头戏，科学规划完善配套设施，持续为园区“松绑”，打造“一体两翼”园区平台，大幅提升园区的承载力、竞争力及工业经济的集约集聚发展水平，提速全县招商引资和项目建设。

加大政策扶持力度。鱼台县出台《关于调整园区管理体制机制的意见》和《财政资金扶持园区政策》，赋予园区相对独立的干部人事、财政管理、经济管理权限，提高其自我决策、自我发展能力。对县经济开发区进行区划调整，实行“区辖街道”管理模式，赋予完全县级管理权限，剔除社会事务，凸显出发展经济的主功能；受县委、县政府委托，管辖调整后的滨湖街道，基本涵盖了县城周边所有建设用地，拓展了开发区发展空间；设立扶持开发区基础设施建设专项基金，调整开发区财政体制，开发区辖区内土地实现的净收益全部返还，设立企业人才奖励专项资金；每年从县财政中划拨5000万元用于开发区基础设施建设。经省级部门批准，调整充实张黄化工园区机构编制，实现标准化、规范化运行。

强化基础设施建设。该县密切与园区内基地型、龙头型大企业的深层次合作，积极推进园中村整合搬迁，对腾出的园区土地高效集约利用，高标准规划建设，积极推进给排水及公共化工管廊等“七通一平”建设，全面提升园区的整体形象和承载能力。完成县经济开发区内北一环部分绿化带、道路土方工程，已申报3亿元的道路基础设施建设融资项目。对张黄工业园进行深度规划修编，完成园中16个自然村、1728户的整体搬迁，将防汛路、创业路和发展路等路网工程纳入“生命安全防护工程”，建成蒸汽、氢气管网，污水管网二期工程完成70%。

优化园区功能分区。鱼台县进一步明晰主导产业发展定位与主攻方向，充分发挥园区集约集聚功能，以重点项目为龙头、主导产品为核心，有针对性地布局上下游关联项目，依托园区推进产业集中、企业集群和资源集约利用，大幅提高项目密度、投资强度和产出效益，实施园区“二次创业”行动。以提高产业集中度、提高企业科技含量、提高产品附加值为导向，把县经济开发区重点打造成以水泵、耐磨材料、水处理设备为拳头产品的机械制造业和精密电子产业集聚区；把张黄化工园区重点打造成以精细化工为龙头的“循环经济”集聚区；紧扣煤炭精深加工，拉长延伸湖西化工园区产业链条。

同时，鱼台县大力推进金融、研发、信息和人才等服务平台建设。县经济开发区成立两个公司作为投融资平台，目前已进入实体化运作阶段，高标准门户网站正在建设中；成立中小企业服务中心（众创空间），完善小微企业创业孵化器；筹划建设电商物流园。

目前，鱼台县分别投资10亿元的凯本氯乙酸（一期）、辰龙药业、宏昌达新材料（一期）项目已建成投产或试生产，投资3.6亿元的长青生物质发电项目正式发电；与中煤地质公司签约总投资20.5亿元的城区水环境综合治理和精细化工产业园循环整体改造项目，与北京正元地理公司签订总投资10亿元的“智慧城市”及地下管廊建设项目，与中冶天工集团签订总投资15亿元的水系及基础设施建设项目，规划建设包括城市规划展览馆、科技馆、档案馆、图书馆、博物馆和群众艺术馆等在内的鱼台公共文化综合体项目，打造实施文化创意产业发展规划的重要载体……园区体制机制创新的顺利实施激活了鱼台县经济发展的生机和活力，夯实了“工业立县”根基，招商引资和项目建设取得新突破。今年前三季度，该县招引项目33个，预计到位资金49.5亿元，占年度任务的76.15%；集中开工亿元以上项目24个，总投资51.35亿元；列入市县领导包保项目6个，完成投资10.47亿元；重点推进产业项目53个，总投资161.79亿元。

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