鱼台：打造县域经济高质量发展强力引擎

本报记者王粲

本报通讯员缪学振李振鹏

春和景明，万物复苏。踏着春天的脚步，鱼台经济开发区处处呈现出一片繁忙的景象：轰鸣的挖掘机、推土机、起重机有序作业，重型卡车来回穿梭，工人认真细心操作……去年以来，鱼台县立足区位优势，把园区建设作为全县工业经济发展的主要载体和平台，牢牢把握新旧动能转换工作线，持续强化园区基础设施建设，深化优化园区体制改革，改造提升园区承载能力，全速推进重点项目建设，全力打造县域经济高质量发展强力引擎。

基础设施建设强体魄

“这几年园区不仅基础设施齐全，服务也周到，最近又通过了省级评估认定，我们选择在这里建厂更放心！”谈起公司发展的前景，元泰“绿宝石”固废综合利用项目负责人丁勇信心满满。

鱼台县认真贯彻落实市里出台的支持园区发展23条意见，加大扶持资金和基础设施投入，推进“多规合一”和“七通一平”，实现园区错位发展、互补发展，充分发挥园区产业集聚效应。进一步拓展园区发展空间，对园区进行二次规划，经济开发区已由17.07平方公里增加到38平方公里，增加项目用地2500余亩；投资8000万元，完成经济开发区东区绿化提升和西部新区路网与产业园规划设计，云长路建成通车，工业西路和食品工业园破土动工。张黄化工园区完成搬迁自然村26个，跨老万福河向南发展，并兼并老砦镇湖西化工园区；张黄工业园提升改造顺利推进，富康路、金威路、盛发路竣工通车，优化产业空间，促进企业转型升级。

“目前，园区内元泰固废处理、福利达双氧水等项目已建设完成并开始试生产；常州天华制药等3个高端化工生物医药项目相继签约，总投资约26.6亿元；中泰煤化、双合煤矿、金威热电扩能、塍田机器人等项目加快推进。”鱼台县政府有关负责人说。

优化营商环境提质效

“太感谢了，你们的周到服务，让我们这个年产2000台的水泵项目，不到一个月就建成投产啦！”1月17日，卧龙水泵制造有限公司经理宋克清紧紧握着前来调研企业运营情况的鱼台经济开发区管委会副主任李昂的手说。

原来，卧龙泵业因业务拓展急需扩大生产，在迁入鱼台经济开发区时，因土地资源十分紧张，一时无法建设，宋克清十分焦虑。了解到这个情况后，鱼台经济开发区干部积极上门服务，帮助卧龙公司协调到闲置土地，使卧龙泵业一个月内就建成达产，抓住了新一轮的发展机遇，实现了企业的转型升级。

鱼台经济开发区重点项目为何推进如此快？“高效率抓落实的根源，来自于经济开发区积极深入摸底调查，全面掌握实情并以腾笼换鸟的方式盘活闲置土地的高效举措。”据李昂介绍，经济开发区根据企业情况分类施策，科学制订方案，依法依规、规范高效推进“植物人企业”处置工作，积极盘活闲置低效土地，促进土地二次利用，截至目前，园区已成功盘活土地约650亩。同时，深化“放管服”改革，新政务服务中心投入使用，行政审批服务局正式挂牌，在实行“一站式服务，一个窗口办结”的基础上，探索推行先行审批、定制服务机制，为企业免费提供从立项、开工建设，到竣工验收所涉及的行政审批事项的代办服务。260多项行政许可事项审批办理时限缩短至4.63天，压缩率达77%，“零跑腿”和“只跑一次”事项总数达到近700项，占公共服务事项总数的90%以上，为县域经济实现新突破注入新动能。

园区体制改革壮筋骨

短短一个上午就为来自浙江的一家企业跑完了3个部门，让客商在审批过程中得到“只跑一次”的便利……2月20日，记者在鱼台经济开发区见到李梅时，她刚刚办完一家企业的审批手续，说起2017年9月通过竞聘上岗成为开发区新成立的行政审批部一名科长的事，她感触颇深：“一项工作干得时间长了，总是会有疲沓感，而且缺乏上升空间，容易浑浑噩噩地混日子。正好赶上园区机制体制改革，我也完成职业生涯中的第一次升职，在新的岗位上责任心强了、干劲也足了。”

“让开发区实行企业化的管理，就是要抓住人事制度的牛鼻子，激发党员干部干事创业的活力。”据鱼台经济开发区党工委书记、管委会副主任随福彦介绍，缺人才、缺资金、缺企业成为开发区持续发展的难题，日渐僵化的管理体制与用人机制也成为摆在开发区面前的拦路虎。一场事关“人、权、制”的综合改革势在必行，鱼台经济开发区痛定思痛，实施综合改革，在用人上实行职员制，全部人员实行双向选择、竞争上岗，打破身份与资历的限制，推行岗位竞聘制度，完成了全区班子成员、大部制部长、大部制科长等职员的聘用上岗。竞岗机制与绩效工资的实施，让原本嫌开发区钱不多拿、工作繁重借调出去的干部纷纷申请回来工作。

此外，鱼台县还探索实行“区辖街道”模式，赋予开发区完全县级经济管理权限和相应的行政管理职能，将开发区社会性事务转至滨湖街道，凸显园区经济发展主功能，主要负责招商引资、项目建设、企业服务、基础设施和公共服务设施建设等工作，滨湖街道则主要负责社会管理事务。“开发区的工作人员不再费心于繁琐的社会性事务，街道的工作人员也没有了过去招商引资的任务，杜绝了人员分配上顾此失彼的现象，也实现了人尽其责、术业有专攻的良好局面。”随福彦表示。

园区强则经济强，工业兴则百业兴。“鱼台县将秉承稻改精神，居弱图强，艰苦奋斗，继续深化园区大部制、扁平化改革，迅速开展招商引资活动，优化营商环境，实行‘全程代办制’，落实‘一次办好’，盯紧靠上服务项目落地，以抓铁有痕的精神抓好园区建设，力促园区建设开创新局面。”谈及2019年园区发展，鱼台县委书记董波信心满满地说。

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