筑牢上网服务业管理“防火墙”

■本报通讯员张养华徐珊王嵬

近年来，邹城市文化市场执法局持续加大对网吧的监管服务力度，筑牢上网服务业管理“防火墙”。通过抓自身建设，夯实执法监管根基；抓监管，力保网吧的安全与健康运行；促转型，推动上网服务业净化与繁荣。有效破解了未成年人进入网吧的难题，实现了经济效益和社会效益的良性循环。

夯实执法监管根基

办公街面化。为及时发现和掌控文化市场动态，该局给每名执法人员配备了“小马扎”，除坚持上下班按点考勤、集中学习、参加会议外，让文化执法人员沉入大街小巷，跟踪做好管理、服务和执法工作。责任具体化。该局与科队长层层签订《责任状》，人人身上有责任，个个肩上有担子，执法队员与文化经营单位签订《守法安全经营保证书》，将责任压力传导文化经营单位。考核标准化。该局制定了《执法监管绩效考核细则》和《文化市场执法监管绩效考核办法》，细化量化考核标准，明确了基本指标、加分指标和扣分指标，每周一统计、每月一汇总、每季度一排名，考核资金按片区执法综合排名发放，全年考核结果与年终评先树优相结合。

确保网吧健康安全

该局采取错时执法和双休日执法等形式，每个网吧每天至少检查一次，不放心网吧不少于两次。通过随机抽查、暗访检查和交换检查等形式对全市网吧市场进行跟踪督查。班子成员与包保队片实行同奖同罚，按扣除分管队片绩效工资总额的10%年底对班子成员进行处罚。为每个稽查队配备执法记录仪，对执法过程全程录音录像，实现了被管理对象和执法人员言行的“双向制约”。 做好执法人员业务技能及法律知识方面的培训，补齐执法、处置突发事件能力的“短板”，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力，做到严格执法、文明执法、和谐执法。持续组织开展网吧整治年、网吧规范年和网吧星级量化提升年等活动，全面推进网吧市场守法、规范、有序经营。推动网吧星级量化管理。制定了《网吧星级量化管理提升工作方案》和《网吧星级量化标准》，通过网吧自查自纠自评、科队现场评定、法规科权衡分值，统一制作星级量化管理标示牌，标注不同星级，悬挂在网吧显著位置。积极联合公安、工商、经信、安监、教育、关工委等职能部门和各镇街深入推进联动执法，建立行政执法与刑事司法衔接机制，落实各镇街属地监管责任，使文化执法触角延伸到村居、社区，推进全网格、无缝隙管理。

推动网吧净化繁荣

该局以“转型升级、提升形象”为目标，调整和改进管理措施，引导上网服务行业转型升级，发展阳光健康的新型文化消费业态。该局给经营业户提出两项要求：首先是网吧环境宽敞、明亮、整洁；其次是借鉴“互联网+”的模式，探索多元化经营。经营业户抓住转型升级的契机，淘汰更新设备，扩大营业面积，装修靓化场所环境，增设了“网吧+”项目，为消费者提供休闲、茶水、饮料和简餐等服务。转型升级后，网吧环境得到改善，服务品质提升，上网人员增多，消费人员由以往的单一上网增加到多种兴趣爱好，简餐等服务也给消费者带来了方便，更提升了网吧经济效益。舒适的环境，带来了爆棚的人气，上座率的提高，带来了良好的经济效益。一些改造升级后的网吧，营业额连连递增，形成了守法经营效益好违法经营受处罚得不偿失的良好局面。先后有10余个县市区到该市考察学习网吧星级量化管理工程。在创建全国文明城市过程中，该市网吧以良好的环境、规范的经营和高标准硬件配置顺利通过了全国文明城市提名城市测评。

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