这次，济南要“站到中心，追逐美丽” 济南城市发展战略规划公示：2025年成新兴的国家中心城市

规划目标

建设“大强美富通”现代化国际大都市

发展定位

国家中心城市和美丽宜居泉城

7条通道

京沪高铁、济青高铁、郑济高铁、济莱高铁、济滨高铁、莱临高铁、济（南）济（宁）高铁

市域生态格局

一山、一河、两泉、八湖、多廊

优化城市格局

构建轨道支撑的多中心组团式结构

3月31日，济南城市发展战略规划（以下简称“战略规划”）正式面向公众征求意见，这是新世纪以来继2003年后济南编制的第二轮城市发展战略规划。根据战略规划，济南规划目标是建设“大强美富通”现代化国际大都市，发展定位是国家中心城市和美丽宜居泉城。到2025年，济南将成为新兴的国家中心城市，建成郑济、济莱等4条高铁，济泰高速磁悬浮一期以及5条地铁线；到2035年，基本建成现代化国际大都市，城镇人口达到1200万。

济南欲2025年跻身新兴国家中心城市

在2003年6月召开的省委常委扩大会议上，济南城市空间发展战略“十字方针”被确认，由此城市建设进入“东拓、西进、南控、北跨、中疏”阶段，并影响至今。如果说上一轮战略规划重点解决了快速成长期如何拉开城市框架，那么，新一轮战略规划重在解决高质量发展背景下进行谋篇布局。

战略规划在分析国家战略和济南自身特点上，提出的一个规划目标就是建设“大强美富通”现代化国际大都市，两个发展定位，即国家中心城市和美丽宜居泉城。其中，在国家中心城市的创建上，以全国新旧动能转换先行区和海陆双向开放枢纽为定位；美丽宜居泉城则建设儒风泉韵的世界级生态文化和康养宜居名城。

今年以来，国家中心城市成为南京、沈阳、杭州等多个城市竞相角逐的目标，济南创建国家中心城市不仅有一往无前的决心，更体现在行动上。继前不久公开招标延揽智囊后，战略规划初步公布了创建国家中心城市的路线图和时间表：通过动能转换、区域协同、国际开放、文化复兴等八大行动建设国家中心城市和美丽宜居泉城。战略规划分期目标是，到2025年成为新兴的国家中心城市，城市的国际影响力不断增强；到2035年，基本建成“大强美富通”现代化国际大都市，国家中心城市的作用显著、地位稳固，城市的国际影响力全面提高；到2050年，全面建成更高水平现代化国际大都市，成为绿色发展、诗意栖居的国际典范和享誉世界的宜居、宜业、宜游美好家园。

济宁拟“入圈”6年后济泰磁悬浮就来了

济莱区划调整之前，济南与德州、聊城、泰安、莱芜、淄博和滨州邹城市共建济南都市圈。今年济莱行政区划调整后，战略规划提出纳入济宁，形成新的“1+6”济南都市圈。以济南为核心，以泰山、黄河为纽带，圈层放射一体化发展。未来，济南都市圈将成为京津冀、长三角南北两大世界级城市群和青岛、郑州东西两大都市圈中“十字轴”上的战略支点，辐射带动中西部，融入“一带一路”。

在打造海陆双向开放的国家级综合枢纽方面，济南将强化航空枢纽，依托铁路向西全面对接丝绸之路经济带，推动小清河复航。建设7个通道、12条辐射线，形成“米”字形高铁网络；建“两主五副通道、八大出海口”的完善出海交通体系。建设国家信息枢纽。建设面向未来的国家级信息枢纽，力争成为未来“平台化城市”领导者。

到2025年，济南交通基础设施方面完成的重点项目有：济南机场新建T2航站楼、新增西侧两条跑道，郑济、济莱、济滨、莱临高铁建成，绕城高速二环线东环、西环以及济高高速、济潍高速建成，济泰高速磁悬浮示范线、轨道交通3号线二期、4号线、5号线、6号线、7号线一期建成。

具体来看，济南将积极连接京沪二线、京九高铁等国家通道，建设7条通道、12条辐射线，形成“米”字形高铁网络。除了已通车的京沪高铁、济青高铁，即将动工的郑济、济莱高铁及济滨高铁、莱临高铁、济（南）济（宁）高铁构成“米”字形高铁网络中的7条通道。

抱团打造“山水圣人”中华文化高地

战略规划提出，以“山水圣人”中华文化轴为主线，串联一系列文明起源重要遗址、众多影响中国几千年的圣人故里，统筹文化保护—传承—创新。合力打造体现山东第一文化大省、中华民族重要精神家园，向世界展现文化自信的中华文化高地。就在3月初，《泰安市城乡一体空间发展战略规划》提出济南、泰安、曲阜、邹城共建中华文化枢轴后，这次济南在战略规划里呼应，抱团打造“山水圣人”中华文化高地。据了解，这也是济宁被吸纳入济南新都市圈的一个原因。

战略规划提出，带领周边城市共建“山水圣人”中华文化高地及国际旅游胜地，高水平建设文化底蘊深厚的遗址公园和圣人故里，做好机场、城际、风景道等交通服务，建设综合服务中心。提升泉城魅力，彰显泉水文化特色，使济南成为“山水圣人”中华文化高地及国际旅游胜地的重要目的地。构建“一山、一河、两泉、八湖、多廊”市域生态格局

为把济南建设成儒风泉韵的世界级生态文化和康养宜居名城，战略规划部署了多项重大行动。

通过生态修复和建设空间集约利用，确保2050年底线空间占比不低于60%,蓝绿空间占比不低于80%——“六分林田、两分山水、两分城镇”。构建“一山、一河、两泉、八湖、多廊”的市域生态格局。其中，一山为泰山，一河指黄河，两泉为北部温泉群和南部冷泉群，八湖包括澄波湖、智湖、济西湿地、华山湖、大明湖、白云湖、雪野湖和玫瑰湖。

依托山体河流建设网络化公园体系，构建兼具通风和防洪排滂功能的山河通廊，建设公园城市。修复泉景观，再现泉生活；以十大泉群、72名泉、“家家泉水”为内涵拓展泉品牌。创建黄河国家湿地公园，打造两百里内涵丰富的景观长卷。

结合中疏，再现老城风韵，打造成为世界唯一的泉水文化会客厅；以老城为中心延伸泉城特色风貌轴，建设胶济文化创意走廊。建设济南特色的国际康养名城。结合山水自然与现代医养优势，重点建设南山康养胜地，高品质、低强度绿色发展。

构建轨道支撑的多中心组团式结构

基于东西长、南北窄的带状城市特点，此前济南提出变“跨河发展”为“携河发展”，致力于打造原子状城市结构。在行政区划调整后，战略规划提出构建以轨道支撑的多中心组团式结构。

在城市格局上，济南将构建“一体两翼多点”空间格局，2035年规划人口约1350万，常住人口城镇化率约90%，城镇人口约1200万。其中，“一体”为山河之间的中心城区。中部主城区定位为世界级的文化魅力地区，重点打造“泉城大客厅”、中央服务区。东部整合提升高新区、章丘的城市与产业功能，在唐冶打造金融城、自贸区，在新东站打造省企城，沿经十东路打造科创走廊、章丘大学城，建设临空经济区。其中，临空经济区将依托空港、小清河港、董家港等打造国际内陆港及董家物流中心。西部建设国家科学中心、国际医学中心、央企城、长清大学城等重大项目，促进城市职住平衡。

构建轨道支撑的以老城为城市主中心，西客站、CBD、先行区、莱芜等为城市副中心，以新东站、孙村、章丘、济阳、长清、钢城等为城市次中心，以崔寨、唐冶、桑梓店、美里、雪野等为片区中心的组团式城市结构。其中，轨道支撑包含济南至平阴、济南至滨州、济南至莱芜的济（南）济（宁）、济滨、济莱三条城际铁路及地铁1号线、2号线、3号线，以及4号线、5号线、M2线、M7线等骨干轨道线路。 （记者罗晓飞 卢婷）

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