让诚信成为城市管理美丽底色 济宁城市管理领域信用体系建设工作侧记

8月12日，市城市管理局官网上公示了一条信息：市民张某和李某因多次占道经营被实施行政处罚的同时，个人信用分也被扣罚20分，从而进入了市城市管理失信“黄名单”。这是济宁市对城市管理领域失信人实施惩戒的典型案例之一。

随着时代的发展，城市管理工作出现了主体多样化、利益多元化、社会信息化的特点，仅仅依靠严管重罚等手段已难以从根本上解决新问题新矛盾，社会信用体系建设为城市管理工作提供了新的思路和手段。从实践来看，在城市管理领域开展信用体系建设是社会信用体系建设的一个重要内容，也是进一步提高城市管理和服务水平的重要举措。今年年初，市委市政府把城市管理信用体系建设工作写入了政府工作报告，并作为全市重点督办的三重工作之一来抓。市城市管理局把信用体系建设工作列为了今年工作的重中之重，成立了领导小组，建立了工作专班，并把任城区、兖州区、高新区、曲阜市和邹城市列为县级建设试点进行强力推进，同时其他县市区执法局也按照“试点即全面启动”的原则，统一推进，全面铺开。

信用体系建设的关键是各项法规制度的完善。市城市管理局在外地学习考察的基础上了，研究制定了工作实施方案，确立了“七个一”的总体工作思路，在广泛征集汇总县市区和市直部门的意见的基础上，联合市信用办起草印发了《济宁市城市管理领域信用信息管理办法》，对信用体系的工作流程、相关文书进行了梳理和完善，建立了从告知、约谈到修复的一整套工作流程，健全了相关法律文书。5月15日，又组织召开了全市信用体系建设培训会议，对信用体系建设工作理论知识和工作流程进行了系统培训，进一步夯实了工作基础。截至7月底，全市已对207起城市管理失信行为进行了立案查处，扣罚了当事人的信用分1615分，对两个失信黄名单进行了公示。

在市区科苑路，街道两侧的店铺门前都张贴着一个诚信二维码标识，过往的市民只要拿出手机扫一扫，这个店铺的所有信息包括是否有失信行为都会在手机上显示出来。为加强信用宣传，任城区、兖州区、高新区和邹城市都选择了一到两条道路进行示范创建，张贴诚信二维码，悬挂流动诚信红旗，营造了良好的宣传氛围，这一经验也将在全市范围内逐步推广。

为将信用体系建设工作落到实处，市城市管理局联合市信用办共同出台了《济宁市城市管理领域失信联合惩戒工作实施意见》，对列入城市管理领域失信“黑名单”的相关责任主体实施了21条联合惩戒措施，涉及了审批、税务、信贷、招投标、公积金等各个领域，多部门联合惩戒的机制已基本形成。

为强化社会宣传，让群众知信守信，市城市管理局在全市范围内开展了“诚信双承诺”签订活动，执法队员和沿街商户都各自签订承诺书，执法人员承诺公正文明廉洁执法，商户承诺遵守城市管理规定诚信经营。在城市管理门户网站上开辟了信用宣传专栏，与本级政府网站、“信用中国（山东济宁）”等网站链接，构建了信用建设宣传服务的网站集群，汇集发布信用信息，普及信用知识，解读政策法规，弘扬诚信理念。目前全市城市管理系统各单位已建立诚信档案23000余份，同相关单位和相对人签订诚信承诺书20000余份。

开展城市管理社会信用体系建设是一项立足当下、着眼长远的系统性工程，是国家住建部从战略层面安排部署的一项重要工作。市城市管理局坚持“以诚为本、以信为魂”，强力推进济宁市城市管理信用体系建设工作，把维护公共道德，成为每个法人和公民的行动自觉，展现孔孟之乡、礼仪之邦的文化历史底蕴和良好形象，让诚信成为济宁市的一张靓丽名片。谢宝德

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