阿克塞：万人小县绘就民生大蓝图

从骑马骑骆驼到小车代步

从住毡房到住别墅楼

老县城全貌

鸟瞰草原新城

本报记者张克勤何成军/文通讯员马晓伟/图

素有“百里黄金地，塞外聚宝盆”美誉的阿克塞哈萨克族自治县，于1954年建县，并于1998年整体搬迁至新县城。

改革开放40年来，特别是县城搬迁20年来，阿克塞县经济社会发展实现从弱到强、从单一到多元化的巨大变迁。从住毡房到住高标准住宅，从帐篷流动小学到网上远程教学，从烧牛粪到用上天然气，全县呈现出了经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结的良好局面。

2017年，阿克塞全县国内生产总值达到8.6299亿元，比1998年翻了3.26番；城镇居民人均可支配收入从1998年的4060元提升到2017年底的36097元，农村居民人均可支配收入从1998年的3651元提升到2017年底的24870元。这些变化无不印证着全县各族同胞的奋斗历程。

从“菜篮子”“奶瓶子”到“肉盘子”

虽然全县有3.12万平方公里的广袤土地，但阿克塞县的农饲基地却很少，仅有多坝沟、柳城子、半个洼、燕丹图等几处适耕地，且以种植牲畜料饲草为主。

1956年，柳城子等地零星开垦，小片试种青稞、燕麦、苜蓿等，面积不足百亩。1960年重点开垦安南坝地区，据记载当年开垦荒地1500亩。1970年开垦多坝沟、半个洼、燕丹图等地，先后从上海、武威、敦煌等地迁来移民，落户耕种。

“到了上世纪90年代，县上在红柳湾搞起了农业开发区，开发土地3000余亩，现已成为集花卉、苗圃、优质牧草、休闲娱乐等为一体的观光生态农业园。”阿克塞县农牧局局长王金鹏说。

他告诉记者，畜牧业是阿克塞县的基础产业和农牧民致富增收的支柱产业，全县农牧民人均纯收入的98％来自畜牧业。阿克塞哈萨克牧民移入后，仍以畜牧业为主，养殖羊、马、牛、骆驼等。在饲养上沿袭传统游牧方式，以驼背为家，逐水草而居住。1984年，“草畜”双包生产责任制的推行，使全县畜牧业得到长足发展。

后来，阿克塞农牧民大搞草原基础设施建设，先后建成了一、二期防灾保畜基地，组织实施了草原“三化”治理、“天保”工程、退牧还草工程等，与此同时，按照“抓龙头、建基地、产业化”的发展思路，建成了城郊牛羊育肥场，红柳湾、多坝沟两个千亩饲草料生产基地，相继建立了红柳湾奶制品厂、红柳湾改良育肥厂等企业，形成了牛羊草原繁殖，城市设施育肥、市场交易出栏，奶肉特色加工、品牌销售增值一体化的牧农业产业链。

1997年， 满是“菜篮子” “奶瓶子” “肉盘子”的阿克塞县，率先在全省实现了农牧村小康目标！

从转井镇到红柳湾

博罗转井镇是阿克塞县旧县城所在地，是建县后发展起来的第一个草原新牧城，坐落在当金山北坡的长草沟口，自然环境恶劣，城市设施简陋，无自来水和常明电。

1998年，改革开放的第20个年头，阿克塞全县各族群众整体从博罗转井镇搬迁到了红柳湾镇。到了这里后，山城变平原、砖房变楼房，“引党济红”饮水工程解决了全县人民吃水问题，阿克塞一下步入了现代化阶段。

搬迁后的新城区总面积0.75平方公里。自搬迁新址以来，县委、县政府按照“城市化、高起点、强辐射”的要求，围绕“路、水、电、站、场、线、房、旅游”等设施建设，完善市政设施，提升城市品位，先后实施了金山湖周边、商业街等地的绿化、硬化工程。

民族新村是县城搬迁后的牧民定居点，这里放眼望去，新建的别墅错落有致，粉色墙饰、洋气外表俨然成为一道亮丽风景，反映出阿克塞城市发展的一个缩影，标志着县城现代化进程一个质的飞跃。

“20年来城乡建设取得的成就是巨大的，群众的生活条件发生了翻天覆地的变化，人民生活水平大幅度提高。住房和城乡建设工作可以浓缩为‘六大新发展\’，即重点工程实现新的突破，市容建设展现新的面貌，城市管理得到新的加强，公用事业取得新的发展，园林绿化迈上新的台阶，住房建设取得新的成效。”阿克塞县住建局局长李建斌说。

1998年的搬迁，在真正意义上开启了跨越式发展、大踏步前进的征程。至2018年，全县城乡居民人均住房使用面积分别达到35平方米和43平方米，较1998年搬迁县城时增加15平方米和13平方米，人均居住面积超过小康生活水平标准。全年城镇居民人均可支配收入36096.82元，增长7.40%，城镇居民人均消费性支出27400.82元，增长7.41%。社会救助、社会福利、养老服务、优抚安置等惠民政策全面落实，启动基本医疗保险省内异地就医即时结算，114个病种实行“先看病、后付费”。

（转2版）

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