将“垃圾革命”进行到底 ——酒泉市城乡垃圾处理的“酒泉样本”初步形成

本报记者杨夏茹

2017年,对酒泉市来说,是特别的一年,是城乡环境变美的一年。“环境整治”的浪潮带来了一场场“革命”,一系列好的制度模式不断形成。其中,城乡垃圾处理模式的不断更新和完善,成为环境整治的一大亮点,也成就了酒泉市独有的“酒泉样本”。

城乡垃圾处理一体化逐步推进

在金塔县羊井子湾乡的金新村居民点上,每家每户门前都矗立着一个蓝色的不可回收垃圾箱和一个绿色的可回收垃圾箱。远远望去,这些垃圾箱整齐划一,像是一个个环保卫士,保护着整个村庄的环境和卫生。

金新村的垃圾分类收集处理为金塔县农村垃圾处理树立了典范,成为实施垃圾分类处理的“先进村”。在清理环节,金新村实行“一村一车一人”的清理制度,配备专用的电动三轮车,聘用专职保洁员清理垃圾。加上离县城较近的优势,金新村的垃圾处理进入“城乡一体化”模式。

“每天6点,我会定时开着电动车清理垃圾箱,将可回收和不可回收的垃圾按不同方法分类处理。可回收的垃圾有纸板、饮料瓶、塑料袋等,我会收集起来送到垃圾回收场；不可回收的垃圾我就拉到指定投放点,再由县上统一处理。”金新村保洁员田正龙说。

何海民是敦煌市郭家堡镇环卫站的一名环卫工。记者见到他时,他正开着压缩式垃圾处理车清运垃圾。他介绍,郭家堡镇目前配备2辆大型垃圾清运车,1辆小型压缩式车辆。垃圾清运车不仅节省了时间和人力,还彻底清理了全镇的垃圾,尤其是压缩式垃圾处理车,能最大程度地收纳垃圾。

清运环节因地制宜,末端处理整齐划一。和金新村一样,郭家堡镇的垃圾最后也统一运送到市垃圾处理场统一处理,保证了城乡垃圾处理的无缝衔接。

羊井子湾乡和郭家堡镇离城区较近,有利于城乡垃圾处理一体化模式的推进。那么,离城区较远的镇村,是如何进行垃圾清运和处理的呢?

金塔县航天镇距县城100公里,虽然离城区较远,但借助环境综合整治行动,全镇的垃圾清运和处理已建立起相对完善的模式。航天镇坚持“垃圾分散处理”的原则,以自然组为单位,就近选定垃圾填埋点,由各村民小组组长负责引导监督农户将垃圾自行运至各组垃圾填埋场进行统一填埋。在各集镇区,分别在周边的闲滩空地建设固定的垃圾填埋场及垃圾焚烧池,由保洁员负责对垃圾进行统一清运、处理,坚持一周一填埋,一周一焚烧。

敦煌市阳关镇距市区64公里,是离敦煌市区最远的乡镇。为进一步提高全镇垃圾清运处理的规范化程度,做到垃圾不上路、不入水、不污染,阳关镇建立起“户保洁、村收集、镇集中填埋处理”的处理方式,在离镇4公里的戈壁荒滩建立垃圾处理站,保证全镇的垃圾统一处理。

航天镇和阳关镇健全完善的处理方式是其他远离市区乡镇的缩影,是推进城乡垃圾处理一体化过程中不可或缺的一部分。

城乡垃圾处理社会化成趋势

随着城乡垃圾处理体系的不断健全完善,推行城乡垃圾处理社会化成为必由之路。

敦煌市作为酒泉市标志性的旅游城市,环境卫生显得尤为重要。敦煌市先试先行,积极推进政府购买社会服务,让第三方企业参与到城市环境治理中来,探索了一条垃圾清运处理的新路子。2016年,敦煌市与北京环卫集团签署合作协议,引进北京环卫集团现代化管理体系,成立了敦煌市京环环境资源有限公司(以下简称京环公司)。京环公司下设人工保洁、机械清扫、公厕保洁、垃圾清运4个作业中心以及垃圾中转站、填埋场等2个垃圾处理场,依托先进技术和设备,按照“首都标准”和“京环模式”为敦煌的环境卫生保驾护航。

“大环卫、全覆盖、一体化的服务理念将很快使敦煌的垃圾清运和处理从单一的道路清扫、生活垃圾的收集、运输和处理,转型为整个敦煌固废的收集、运输和处理。”京环公司运营管理部工作人员宋海波说。

敦煌市环卫局副局长吉永福针对政府购买社会服务这样说:“采取政府购买社会服务的方式,有助于打破各管理部门间的壁垒,最大程度地保障保洁质量的稳定性,实现环境卫生作业的一体化,提高环卫工作整体管理水平。”

除了敦煌城区,京环公司还有意于让“京环模式”延伸至敦煌农村地区。在转渠口镇雷家墩村,每家每户门前摆放着一个印有“净美其家、爱我敦煌”字样的可滑动式垃圾斗。记者注意到,在居民点不远处就设有生活垃圾收集清运点。“便捷垃圾斗和垃圾清运点的设置,大大提高了村民投放垃圾的积极性,农村的垃圾处理跟城里一样了。”雷家墩六组的保洁员杨说。

宋海波说,京环公司已向敦煌市大多数村镇投放了可滑动式垃圾斗,但大多数地区还没有开展统一的清运模式。目前,北京环卫已在转渠口镇雷家墩等三个村庄实行试点,目的是推行垃圾清运处理的统一化、规范化。

有了环境整治和“京环模式”的助力,敦煌市的垃圾清运和处理模式已成为全市的典范,垃圾末端处理的方式也变得越来越先进、环保。“在近几年来的摸索和努力下,敦煌市已形成户收集、村管理、镇清运、市处理的层层负责、包段定责的工作推进机制。在市处理环节上,市垃圾处理场采取掩实、压实、回喷等新工艺,对生活垃圾进行了无害化处理。”吉永福说。

不止敦煌市,肃北县党城湾镇2017年6月与甘肃洁诚环卫工程有限公司(以下简称洁诚公司)正式合作,在党城湾镇推行牧农村环卫保洁市场化运作体制。

“为克服过去牧农村环卫保洁既当‘裁判员\’、又当‘运动员\’,管理越位、错位、服务不到位等弊端,解决好谁来管、谁来干的问题,党城湾镇采取政府购买服务的方式,将牧农村环卫保洁进行外包,对牧农村生活垃圾统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用,实现生活垃圾‘收集运输全封闭、日产日清不落地\’和‘全域无垃圾\’的目标,走政府花钱买服务、事企分开、管干分开的市场化运营新路子。”党城湾镇镇长袁兵须说。

“洁诚公司坚持走持续、健康、协调发展的道路,大力发展节能环保、循环经济和现代环境卫生管理及清扫清运技术,全面提升专业化运营水平。我们对党城湾镇全域的垃圾清运处理负责,专业的保洁团队清扫作业,还配备数量较多、种类不同的垃圾清运车。垃圾收集作业完成后,车走地净,清扫保洁区域内无卫生死角,无积存垃圾。垃圾实现密闭收集,公共场所垃圾收集实现容器化,垃圾全部入垃圾桶,牧农村区域清理率达到90%。”洁诚公司总经理杨贵山说。

除此之外,洁诚公司还对党城湾镇牧农村环境卫生整治及生活垃圾清扫清运项目的实施按照ISO9001质量管理认证体系的相关规定,为整个工作流程的质量提升提供有效手段,达到高质量、高水准的要求。

垃圾处理设施建设日益健全

近年来,酒泉市县域垃圾处理设施建设成效明显,为提高人居环境发挥了基础性保障作用。

玉门市重点实施垃圾收集设施设备配套及处理、农村污水收集处理等多个项目,配套垃圾车4辆、垃圾斗330个,人力清扫车300辆,聘用农村保洁人员300名。小型垃圾填埋场、污水处理项目等工程正在有序实施,并且持续加大秸秆、废旧农膜等面源污染物处理力度,先后在柳河镇、花海镇建立秸秆气化利用站2处；在玉门镇、下西号镇、经济开发区、老市区建立废旧农膜收购加工厂4处。

瓜州县投资2000万元新建无害焚烧处理场、卫生填埋处理场7处,利用现有卫生填埋处理场1处,为全县15个乡镇建设垃圾处理场8处,有效解决各农村乡镇生活垃圾乱堆放、无处理的问题,为实现全县全域无垃圾奠定了基础。此外,还按照“一乡一辆压缩式垃圾车、一村一套垃圾转运设施、一组一个垃圾收集斗、四户一个分类式垃圾桶的投放标准”的原则,为12个农村乡镇493个村民小组配备垃圾斗552个,配备压缩式垃圾车9辆,配备电动三轮垃圾清运车40辆,确保垃圾清运机制的长期有效运行。

阿克塞县全域无垃圾堆放点垃圾清运项目将于今年11月中旬竣工,届时,将对县域内各处无垃圾堆放点的垃圾进行统一清理。

值得一提的是,肃州区垃圾焚烧发电项目正在启动实施,3年内,有望实现全市集镇垃圾气化焚烧站建设全覆盖。

2017年9月,酒泉市召开全域无垃圾专项治理行动推进会议,对全市的环卫基础设施和垃圾清运处理模式提出新的具体要求。全市农村地区将配备垃圾清扫、分类和集中收集的密闭式容器,对已有的收集容器将进行密闭化改造,争取早日建成处理设施。对农村垃圾分类收集处理方式将从简单易行的干湿两分法入手,过渡到可回收垃圾、可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾的“四分法”处理方式,实现垃圾处理的源头减量。

接下来,酒泉市将全面推行如下处理模式:离县城处理设施较近的乡镇、村庄,实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式；离县城处理设施较远的乡镇、村庄的垃圾,实行“户分类、村收集、镇处理”的模式；远离城镇且交通极为不便村庄的垃圾,选择“户分类、村收集、连片村处理”或“户分类、村收集、村处理”的模式,为完善酒泉市城乡垃圾处理大网格助力。

坚决打赢全域无垃圾攻坚战

肃州区银达镇农村环境整治现场(资料图片)杨阳摄

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