过去“满城跑” 如今“一门办” 敦煌市民中心利企便民获点赞

本报通讯员张晓亮程玉光

新注册一个商贸公司，半天时间办完了工商、税务登记手续，这让敦煌市民梁瑞雪高兴之余有点意外。“早上我带齐资料去了，半个多小时就拿到了营业执照，然后在旁边的税务办事窗口几分钟完成了税务登记，并领取了发票。”给梁瑞雪带来便利的是去年投入运营的敦煌市民中心。

敦煌市牢固树立以人民为中心的发展理念，围绕“四办”改革，创新提出以“清单化、标准化、程序化、便利化”改革要求，以“网上办、不用跑”为目标，以“智慧政务”为抓手，去年投资1200万元建成了敦煌市民中心，着力推动企业和群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”和“一网通办”。

变“多门办”为“一门办”

近日，第一次到敦煌市民中心办理业务的市民刘燕看到中心环境设施后，不由得啧啧赞叹：感觉整体环境特别好特别温馨，工作人员态度特别热情，在自助服务机上就可以办理业务，特别方便！

敦煌市民中心将全市分散布设的8个办事大厅进行整合，利用空间格局和办事需求，总体上联通一体，功能布局上又相互独立，形成东、中、西三个功能分区。据介绍，东厅主要是法人办事服务区，共进驻15个单位的472事项，有33名窗口工作人员；西厅主要是个人办事服务区，共进驻10个单位243项事项，有39人位窗口工作人员；中厅为信息发布和自助服务区，有LED大显示屏、自助服务一体机、自助取件柜等设备。敦煌市民中心在窗口设置上，结合办事实际，突破程式化设置，采取综窗+专窗模式。将职能相近业务相关的部门安排在一个厅的相邻区域，把过去的分部门办事窗口整合为市场准入、市场监管、税务服务、投资项目审批、不动产登记与交易、社会服务、住房公积金办理等七类窗口，形成“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的全新工作模式，实现受审分离、管办分离，提高了办事效率，极大地方便了群众办事。

变“线下办”为“一网办”

敦煌市全面加快政务服务“智慧化”建设，提升“互联网+政务服务”水平，充分运用信息化手段，解决企业和群众办事慢、办事难、办事繁的问题，真正让数据多跑路，群众少跑腿。

敦煌市投入专项资金300余万元，在酒泉7县市率先启动并建成标准、规范的政务外网城域网，全市9个镇、96个党政机关、8个城镇社区、56个行政村全部统一接入，构建起了纵向连通中央、省、市、县四级政务外网，横向贯通各镇、各部门、各单位的政务网络，全面建成了横向到底、纵向到边的四通八达政务网络高速公路。敦煌市在市民中心启用“智能叫号”系统，根据所办事项进行“菜单式”叫号，优化了群众取号、排队流程；提供自助服务终端设备30台，为办事群众提供自助查询、自助申报、自助办理、证照打印和自助取件全流程快捷服务；建成电子证照库和电子文件库，为实现跨部门、跨层级电子证照互认共享目标和解决群众办事多次反复提交证照文件材料的难题创造了良好条件；在服务窗口安装评价器，让群众与服务人员“面对面”，由群众作评委，对窗口服务直接监督、一键“打分”；推出了银行“智慧便民、一码先行”便民服务平台，群众水电气暖费、交通罚款均可自助完成缴费，一系列的“智慧化”服务设施，让市民中心真正成为了“不打烊”的政务服务超市。同时，率先完成了甘肃政务服务网敦煌子站改版上线并开通了手机版，及时启动了政务服务公众号建设，实现移动终端在线预约、在线申报、信息发布、咨询投诉等功能，全面升级改造网上办事大厅，在电脑PC端和手机移动端开通预约叫号、资料提交、进度查询、快递送达等功能，真正让“动动手指、足不出户”办事成事的愿景走进“寻常百姓家”。截至目前，敦煌市市本级已有526项事项实现在线申报办理，“在线办理”开通率达到100%，位居全省第一。

变“来回跑”为“一次办”

今年，一名客商从青海西宁到敦煌考察项目，经过市场调查后决定在敦煌申办一家文化企业。1月5日，这位客商到市民中心的工商局登记窗口咨询公司办理手续时，窗口工作人员小田热情地告知公司申报的流程和提交资料规范，并帮助客商进行企业信息填写申报，仅用了一个上午的时间就办好了所有公司设立资料，办理好了营业执照。这位客商高兴地说，敦煌的营商环境优质，窗口人员服务周到细致，切实感受到了改革带来的红利。

敦煌市以为企业和群众办好“一件事”为标准，梳理必须到现场办理事项的“最多跑一次”目录，做到简单事项就近办，复杂事项一次办。在市民中心大厅设置帮办代办服务区，组建专业化代办队伍和志愿服务队伍，对复杂事项开展特色化延时服务、预约服务、绿色通道及“一对一”专办服务。同时，在各镇设置公共服务中心、各村和社区设置便民服务点，在全市范围内构建起了以市民中心为统领、以各镇公共服务中心为支撑、以各村和社区便民服务点为延伸的市镇村“三位一体”综合政务服务体系。统一规范了镇、村（社区）公共服务中心（便民服务点）机构名称、服务标准和办事流程，配备了电脑、打印机、扫描仪等办公设备，配套了母婴室、休息椅、饮水机、填写台等便民设施，为群众提供贴心服务。人社局、民政局、卫健局等部门先后向镇、村（社区）下放居民养老保险、医疗保险参保缴费生育服务登记等公共服务事项18项，真正实现了老百姓办事“小事不出村、大事不进城”。积极开展帮办、代办和上门服务，在各村和社区便民服务点设立咨询导办服务窗口，得到社会各界和广大群众的一致好评。

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敦煌新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离敦煌市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。