发布行政审判白皮书及十大典型行政审判案例

本报讯(记者周爱玲通讯员郑杰)近日,酒泉市中级人民法院面向社会发布了《酒泉市中级人民法院行政审判白皮书——2015-2016年全市法院行政案件司法审查报告》及《2015-2016年度行政审判十大典型案例》,这在酒泉市尚属首次。这10个案件均是涉及民生、与人民群众生活息息相关的案件。

从案件办理情况来看,2015年至2016年,酒泉市中级人民法院共受理行政诉讼案件521件,同比上升57.8%,审结506件,结案率为97.12%。其中,一审行政诉讼案件增幅最为明显,案件类型主要集中在公安、国土资源、劳动和社会保障等民生领域。行政审判案件还呈现出一系列新特点,如涉及土地资源类案件引发的群体行政诉讼案件数量大、行政不作为案件数量激增、驳回起诉率较高等,少数当事人通过信息公开、行政复议等方式滥用权利,恶意浪费行政司法资源现象也非常突出。

《白皮书》提到,随着经济社会不断发展和法律调整社会领域增大,行政案件数量提升空间明显,新类型案件不断涌现,一些行政机关在依法行政法治观念、调查收集证据、执法自由裁量等方面仍存在不少问题。而因征地手续不完备引起的行政诉讼案件未来一段时间仍然是审理难点。为此,市中级人民法院提出政府依法行政的建议及对策:落实行政机关负责人出庭应诉,加强行政机关参与、协助和配合行政审判的力度；增强程序意识,促进依法行政均衡发展；充分发挥政府法制部门作用,强化复议纠错功能；规范政府信息公开,保障公众的知情权、参与权、监督权；建立风险预判和评估机制,健全纠纷解决机制。

酒泉市中级人民法院副院长朱克杰说,此次发布的行政审判十大案例是酒泉市中级人民法院以酒泉、嘉峪关等地市为例,在2015—2016年度审结生效的、法律效果和社会效果较好的行政案件中,经过集体讨论,反复斟酌,筛选出事实认定清楚,法律适用准确,裁判结果妥当,对社会生活起到规范和指引作用,具有新闻宣传价值和法律适用意义的案件。

据了解,十大案件涉及的问题丰富,既涉及诉权的保障,也涉及诉权的规范。既涉及合法性审查原则和标准的运用,也涉及实质解决争议内涵的把握。案件涉及诉讼标的既包括治安行政处罚、工伤认定等常见的行政行为,也有公益诉讼、医疗行政许可等不常见但对相对人有重大影响的一般行政处理。既涉及土地、房屋等案件多发的行政领域,也有政府信息公开等广受关注的领域。

酒泉市中级人民法院行政审判庭庭长陈立庆说,《白皮书》及十大案例的发布,反映了酒泉市行政审判工作基本面貌,树立行政审判的司法权威和司法公信力,加强了人民法院与行政机关的沟通交流,充分体现了新行政诉讼法实施后及行政案件异地管辖以来,酒泉市中级人民法院行政审判工作在解决行政争议、保护公民、公正行使审判权等方面的思路、做法和效果。同时,也对行政机关依法行政和人民法院公正司法提供范例,促进行政机关依法履职,进一步提高公民、法人和其他组织的法治观念和法治意识,对社会生活有示范效应与指引作用,从而推动酒泉、嘉峪关两地法治政府建设不断迈上新台阶。

这十大典型案例包括:酒泉市肃州区人民检察院诉酒泉市肃州区财政局不履行国有资产保护职责案,嘉峪关某公司诉嘉峪关市国土资源局政府信息公开案,酒泉某公司诉酒泉市公安局交通警察支队车辆行政登记案,张某诉酒泉市肃州区社会保险局不履行工伤保险待遇职责案,张某诉酒泉市国土资源局肃州分局及酒泉市肃州区人民政府土地行政处罚案及行政复议案,梁某诉金塔县国土资源局土地行政登记案,高某诉嘉峪关市人力资源和社会保障局劳动与社会保障行政确认案,杨某诉金塔县公安局与金塔县人民政府治安行政处罚及行政复议案,王某诉敦煌市公安局交通警察大队行政处罚案,杨某诉酒泉市卫生局、敦煌市卫生局及第三人敦煌某门诊部卫生行政许可案。

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