关注民生 关注百姓 酒泉城区物业管理工作专题询问情况摘编

物业管理水平事关城市发展质量。为把群众关心关注的热点难点问题解决好,7月20日,市人大常委会对酒泉城区物业管理工作进行了专题询问。本次专题询问的内容紧紧围绕酒泉市城市物业管理工作,从归纳梳理的26个问题清单中挑选了18个问题,对市政府及有关部门、肃州区政府开展了专题询问。“问”意味着监督督促,“答”则代表着担当承诺。在当天召开的专题询问会上,与会人员在一问一答、深入交流中,不仅探讨了解决问题的对策,而且形成了加强和改进工作的合力。市人大常委会开展专题询问,其形在于问,其神在于依法监督和支持政府解决问题、改进工作、共促发展。

关注民生,关心百姓的衣食住行、柴米油盐、安危冷暖是人大和政府工作的共同立足点。专题询问是近年来市人大常委会监督工作的一种有效方式,是市人大常委会组成人员对“一府两院”工作中不清楚、不理解、不满意或者人民群众关注度高、社会反映强烈的问题,要求有关部门作出说明、解释、限期整改的一种活动。今年以来,根据人大代表意见征集情况和群众的呼声,市人大常委会决定把“酒泉城区物业管理问题”列为本年度监督工作的重点议题。经过方案制定、前期调研、问卷调查、代表视察、召开5场座谈会征求意见,梳理出“两清单一要求”,并以正式文件印发市政府。在7月20日召开的酒泉城区物业管理工作专题询问会上,市及肃州区政府、有关部门负责人认真作答,并作表态发言,旨在共同为酒泉市改革发展发挥作用、贡献力量。现将部分内容摘编如下。

市人大常委会秘书长李生亮询问市政府:放手不撒手是政府引导市场经济健康发展的基本理念。目前,广大居民对物业管理有反映、有抱怨、有牢骚、有不满。针对存在的困难、矛盾和问题,请何效祖副市长谈谈,政府在培育完善物业企业市场主体方面应做什么工作?出台哪些措施进一步强化和推进工作?

何效祖:物业管理是一项牵动千家万户、事关群众切身利益的民生工作,也是创新社会治理、推进和谐宜居城市建设的重要环节。针对市人大常委会提出的问题,下一步,市政府将从以下几个方面采取措施,推动酒泉物业管理健康稳步发展。加强顶层设计,构建现代化物业管理体系,市政府已经责成主管部门制定了《酒泉市物业管理暂行办法》,成立工作小组,争取明年上半年出台执行。今年3月,市政府制定下发了《关于进一步促进物业行业健康发展的实施意见》,提出了18条指导意见。6月,又下发了《酒泉市住房专项维修资金管理办法》。下半年,我们将全力以赴抓好两个文件的贯彻执行。同时,要健全市场机制,推动物业企业快速发展；健全监管机制,当好物业管理的“裁判员”；加大宣传教育,营造良好的物业管理环境；引导物业企业树立市场化的服务理念,为业主提供优质服务。

市人大常委会研究室主任吴兴福询问肃州区政府:据调查掌握,肃州区物业管理局只有一名专职人员抓物业管理工作。请肃州区副区长王立明谈谈,如何补齐力量配置严重不足这一短板,优化整合物管局、街道办、居委会等有效资源,形成合力做好这项工作?

王立明:酒泉城区物业监督管理的职责由肃州区城市物业监督管理局(肃州区房地产管理局)承担,其工作力量配置不足的问题是客观存在的。2016年1月,市上调整市及肃州区房管职能时,把市房管局承担的房地产市场监管和房地产开发经营活动的监督管理、房屋产权产籍业务等管理职能移交肃州区。由于市上移交职责时,没有移交相应的人员编制,肃州区城市物业监督管理局(肃州区房地产管理局)只能从内部调整人员履行这些职责。目前,城市物业管理工作由物管局主要领导主抓,1名分管副局长专职负责,物业监督管理科2名工作人员具体承担监督管理工作。下一步,我区将从增加人员力量,提升监管能力等方面解决问题。

市委组织部副部长王红霞询问肃州区政府:树大花鲜草坪绿、卫生整洁、管理有序,是居民选择居住环境的重要标志。目前,物业管理费用普遍紧张,许多小区由于没钱浇水,导致树枯花死草坪干,许多服务也打折扣。请肃州区副区长王立明从政府角度谈谈能否采取定额补贴或按市政绿化用水标准收费(1.2元/m3)的措施来破解这一难题?

王立明:一是加快城市中水工程建设,确保2020年前城市中水处理工程投入使用,其中,城区公共绿地、小区绿化和城市喷洒用水逐步均使用中水,切实解决园林绿化和居民生活用水争水矛盾。二是按照海绵型城市建设要求,探索在小区逐步建设雨水收集系统和设施,为小区绿化储备用水。三是引导业主委员会在选聘物业公司时,明确小区园林绿化等服务项目,推行按质定价、差异化付费机制,解决物业运行成本倒挂问题。四是按照守信奖励、失信惩戒机制,对全区物业服务企业实行信用评价管理,对信誉低、服务质量差的企业责令退出或通报批评。

市人大常委会内司工委主任薛设邦询问市物价局:目前,酒泉物业企业普遍存在收费标准偏低、成本刚性上涨、工作经费入不敷出的状况。请市物价局局长易钦从解读物业价格政策的角度支个招,教一些成功实现协商收费的办法,指点企业走出困境。

易钦:一是提高服务水平,增加经营收入。市房管局根据国家和甘肃省物业管理政策法规,已制定实施《酒泉市住宅小区物业服务等级标准》,我们将尽快按照服务等级制定配套的收费标准,改变以前只有一个收费标准、物业企业干好干坏一个样的状况,物业企业可通过提高服务等级实现收入的增加,提供什么等级的服务享受相应级别的收费。二是提供多元服务,增加经营收入。三是提高服务质量,增加费用收缴。四是加强行业管理,降低物业成本。今后,小区物业收费和停车收费标准主要由物业公司和业主双方协商确定。物价部门制定的前期物业费标准,可以是正式物业收费标准的参考。物业行业也要深化改革,用市场化的办法推进优胜劣汰,引导行业加快发展。

金塔县人大常委会主任李学年询问肃州区物业管理局:请区物业管理局局长陈莉谈谈,你们单位是如何细化量化对物业企业的业绩考核和日常监管的?下一步该如何改进工作?

陈莉:采取了6项监管措施:通过建立企业信用档案进行监管；通过定期考核排名公示监管；通过小区业主参与进行监督；通过有关部门与社会各界监管监督；通过持续开展专项整治与检查监管；通过成立行业协会进行自律规范,逐步健全物业企业退出机制。在改进对物业企业的考核和日常监管方面:一是着手推进物业服务行业信用体系建设,提高街道社区在物业企业中的话语权和主动权。二是按照业主自我管理与社会化服务相结合的原则,积极推动将物业管理纳入社区治理体系。三是建立健全物业服务标准,规范物业服务行为。四是立足常态,推动监管升级。五是认真做好物业矛盾纠纷投诉处理工作。六是积极在物业行业开展文明创建活动。

市人大常委会法工委主任刘权德询问市规划局局长王涛:老旧小区的诸多规划建设缺陷和功能缺失如何逐步弥补?坚持不懈抓好规模化、立体化、智能化停车场建设有何思路和举措?

王涛:我局将全面调查摸底,在确定老旧小区范围的基础上,按照一区一案原则,编制改造方案,确定改造方式、改造内容和改造时限等,并进一步简化审批程序,提高办事效率,为推进老旧小区改造创造良好的外部环境。鼓励老旧小区加装电梯；增设立体停车设施及业主活动中心、物业管理用房,恢复绿地使用功能。同时,建设消防设施及消防通道；改造小区水、电、暖等老旧管线；对小区外立面进行改造。智能化停车场(位)建设的思路和措施:2017年以来,为进一步解决住宅小区停车位少的问题,我局依据2017年新颁布实施的《城市停车规划规范》,在城区控制性详细规划编制中对停车位配建标准进行了调整。停车位配建将在规划审批中明确,在规划验收中监督落实。对于停车位配建不符合规划要求的,建设项目将不予规划验收。

肃州区人大常委会主任王世万询问市建设局:随着大数据、云平台、智慧城市的建设步伐加快,智慧物业、智慧小区的建设也随之成为可能。请问市建设局副局长田延钦,怎样推进智慧物业、智慧小区建设?你能否展望一下前景?

田延钦:推进智慧物业、智慧小区建设方面:一要推进智慧社区相关政策的制定,结合酒泉市社区实际情况,出台《酒泉市智慧小区建设实施方案》,为稳步推进智慧小区建设提供指导性意见。二要建立智慧小区综合信息平台,建立功能完善的信息平台,并配套终端APP。三要进一步加大投入力度,配套与智慧小区相适应的设施设备。四是落实物业企业主体责任,进一步提高物业服务水平和业主满意度。五是加快智慧小区示范点建设,选择部分基础设施完善、物业管理水平较高的小区先行试点,总结运行成功经验,逐步在全市范围推广。智慧小区的建设,将极大地方便居民工作生活。一是办事方便。二是管理规范。三是安全和谐。

玉门市人大常委会主任张勇询问市建设局:房屋装修是小区管理中比较头疼的问题,特别是二次违规野蛮装修,随心所欲破坏房屋原有结构,存在很大的安全隐患。请市建设局副局长田延钦谈谈制定什么条款或采取什么措施有效遏制这一行为?

田延钦:一是全面落实房屋使用安全主体责任。我们将会同房地产管理部门,积极督促住宅房屋所有权人履行房屋装修安全主体责任,正确使用房屋和维护房屋安全。二是强化宣传引导,提高产权人和使用人的主体责任意识和公共安全意识。三是强化监督检查,受理投诉举报。对违反《住宅室内装饰装修管理办法》规定、拒不整改或已造成房屋损坏的,依法予以严肃处理。四是加快健全房屋使用安全管理制度。五是建立长效机制,保障住宅安全。六是推行住宅精装修。认真落实《关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知》《商品住宅装修一次到位实施细则》等规定,减少装修污染和二次装修产生的结构安全隐患。

酒泉春晖有限责任公司总经理梁春晖询问物业公司代表:请春光物业公司经理王君谈谈,你对“常规服务清单化、增值服务个性化、高端服务智能化”的思考和认识,应该怎样才能做得更好?

王君:常规服务清单化。一是让业主了解到所缴纳的服务费中包括哪些服务项目,做到明明白白消费。二是物业公司对照服务清单,清楚自己哪些服务没有做或没有做到位。增值服务个性化。增值服务可分为有偿服务和无偿服务,各物业企业可根据自己园区的情况,确定方便业主且节能增效的个性化服务。高端服务智能化。首先,我认为能达到让业主感受到并欣赏的物业服务,就是优质的高端物业服务,使业主在消费过程中能够体验到一种愉悦、体贴、舒服和尊重。就目前肃州区物业服务来说,物业企业做好最基本服务、业主按时把费用交清,且普及好物业服务包含哪些,按什么标准交费就享受什么标准的服务,做好最基础的才能一步步迈向高端,迈向智能化。

省人大代表、飞翔建业集团董事长魏强询问物业公司代表:请新世纪物业公司经理段慧玲谈谈,大幅提高物业管理职工素质和技能的途径有哪些?你们打算怎样做?

段慧玲:一要招聘专业人才,做到从业人员专业化。二要加强培训教育,力争从业人员年轻化。三要加强内部管理考核,实行优胜劣汰。四要提高服务水平,发展智能化管理。总之,物业服务行业有很大的发展空间,企业发展需要一个强大的服务团队,要想凝聚人心,员工的待遇必须提高。现阶段我们使用的人都年龄偏大没有开拓精神,所以物业服务行业发展很慢。同时,社会普遍认为物业服务低下,物业服务只是打扫卫生浇浇水,没有技术含量,所以不能吸引有才能的人到本行业发展。本来这个行业工作细微繁琐,待遇又不高,再加上社会的歧视,给行业发展带来制约。我希望通过我们的呼吁,提高本行业员工待遇,让物业服务企业能使用有才能的人,这样才能让物业行业变得强大起来。

市人大科教文卫委员会副主任委员刘士超询问物业公司代表:请天地物业公司项目经理陶生龙谈谈,物业管理工作中存在的主要困难和问题。坚持物业企业与时俱进和做强做大的方向,你们打算如何努力去做?

陶生龙:一是物业收费标准还是偏低,而且模糊,企业年年亏损,服务人员流动性大。二是对“老赖”业主拖欠、拒交物业费,法院不受理,司法程序不畅通。三是公共事业部门应履行应有的职能。四是物业企业经营困难,必须解决企业经营亏损的问题。五是部分执法部门执法不进小区,如小车堵大门扰乱公共秩序,报警没人处理；小区内业主把房屋出租做门店,不服从小区整体管理,管理部门不明确；违规搭建执法力度不强等问题。六是小区前期建设时,规划部门没有合理设计垃圾中转站,造成小区垃圾清运困难,影响了小区环境卫生。坚持物业企业与时俱进和做强做大的方向:解放思想,多种经营；与时俱进,科技投入；精益求精、细致管理。

市人大常委会代工委主任张鹏东询问肃州区街社办:街道工委在城市管理和社区服务中处于承上启下的重要位置。请区街社办党工委书记、主任李永福谈一谈对扮演好“物业管理机构的组织者、选聘物业企业的指导者、履行物业合同的监督者、物业矛盾纠纷的协调化解者”角色的思考和体会。

李永福:一要明确认识社区建设与物业管理的关系。二要精心指导居民住宅小区成立业主委员会。三要积极支持业主委员会选聘优质物业公司。通过竞争机制依规进行选聘,签订服务合同,督促物业公司依据合同为居民提供优质服务。四要大力协助业委会和物业公司处置物业难题。五要严格监督业主委员会和物业公司积极履职。对于服务质量不高,业主意见较大的物业公司,在社区的协调下,协调业主委员会重新选聘新的物业公司进入小区,为小区居民提供服务,形成良好的优胜劣汰机制,不断提高物业服务的质量和水平。

市人大财经委员会副主任委员付禾询问业主委员会:业主委员会硬不硬棒、是否坚强有力,业委会主任是否怀抱初心、出以公心、善于操心、奉献诚心,对小区管理、物业服务、居民自治具有十分重要的基础作用。请百安小区业主委员会主任张主善谈谈发挥业主委员会整体作用和当好业主代言人的经验体会。

张主善:百安家园业主委员会成立后,我们首先依法制定了8项制度,大事集体讨论、小事随时处理、分内事个人担当。我团结带领一班人为建设管理好小区无私奉献,其中,2014年至2015年,我们3名主任带着小区实际存在的屋顶漏水、地下室跑水、下水不利等7个问题,13次去房管局、信访办、党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、昌顺开发公司等部门单位,终于争取到房管局的支持,书记、局长现场办公。2015年6月投资60万元进行了彻底维修,解决了业主之难,稳定了人心。我们还积极向广厦社区争取专项资金5万元。我作为一名共产党员,就是要带领百安小区业主委员会和全体业主为建设美好家园不懈努力。

市人大代表、肃州区司法局局长杨生英询问市公安局:“社区民警,百姓亲人”,这是近几年各大媒体报道社区民警、感动人物、时代楷模的主题,是对片儿警传递正能量的高度褒奖。请市公安局副局长贾福祥谈谈对加强社区警务室建设的思考,实际工作中取得了哪些成效?

贾福祥:一是积极争取政策支持。积极向市委、市政府汇报争取,报请市政府批复同意下发了《关于全市公安机关增招警务辅助人员的请示》,按照统一身份称谓、统一经费保障、统一工资待遇、统一管理使用、统一补充招录、统一职业保障“六统一”的原则,由市人社局配合市公安局分三年招录补充,正式民警和警务辅助人员比例达到1:1.5。市委、市政府的高度重视和大力支持,为全面推进社区警务工作提供了强有力的政策支持和人力保障。二是精心研究部署安排。三是扎实开展走访调研。四是制定出台两个意见。市公安局、市综治办研究出台了《关于全面推进社区警务改革与综治网格化管理一体融合发展的实施意见》和《关于全面加强派出所基层基础工作的实施意见》,对派出所警务模式进行了改革和加强。下一步思考建议:通过完善组织机构、加强阵地建设、明确职责任务、建立联动机制,形成常态化动员联防、平安创建齐抓共管的工作格局。

市人大常委会财经工委副主任薛天鹏询问肃州区城市执法局:由于种种原因,目前许多小区不同程度地存在违规搭建现象,有的还比较严重。请肃州区城市执法局局长葛玉成谈谈,采取哪些得力措施遏制、缓解或根除这一乱象?

葛玉成:近年来,我们组织开展违法建设集中整治五年行动,对小区和城中村违法建设进行了整治。一是居民小区违建整治。自2015年以来,我局查处小区内各类乱搭乱建140多起,破墙开门、外扩建筑行为27起,外设踏步、楼梯行为11起。拆除了北新花园小区、雄关路74号、公园路20号、祁连路9号等53个老旧小区、居民楼院内206处3343平方米的乱搭乱建。对金屋小区、瑞居花园、南苑50号等9个小区楼院内38处1142平方米历史遗留建筑进行了拆除。二是“城中村”违建整治。组织开展了“城中村”违法建设专项整治、“出租屋”百日整治、强制拆除专项行动等多项联合整治行动。2015年以来,我们查封违建施工现场28起,强制停工6起,面积3.29万平方米,拆除违法建筑面积1.53万平方米,暂扣占道堆放的施工机械13台、建筑材料69立方米。下一步,我们将做好法律宣传,营造良好的社会氛围。健全网格网络,建立快速反应机制。即查即拆,建立快速拆除机制。多措并举,建立联合征信惩戒机制。联合执法,建立部门合力执法集中整治的长效机制。强化服务,疏堵结合完善公共设施。

瓜州县人大常委会主任高生荣询问市房管局:在创新物业企业监管模式,整体提升物业管理水平和服务质量方面,请市房管局局长王新谈谈,你单位主要履行了哪些职责?还应该从哪些方面加强?

王新:关于创新物业监管模式、提升物业管理水平和提高服务质量方面,我们做了四个方面的工作:一是加强政策研究,制定行业规范。去年以来,我们在深入调查研究的基础上,起草了《关于进一步促进物业行业健康发展的实施意见》和《酒泉市住房专项维修资金管理办法》,经市政府研究后现已印发执行。二是加强行业监管,提升服务品质。三是制定服务标准,形成良好机制。从去年开始,我们探索建立“质价相符”的物业服务机制,就是设立“菜单”,让群众“照单点菜”。这个标准和价格我们正会同发改委制定,今年下半年能够下发执行。四是加大考核力度,规范市场秩序。下一步工作措施:一是建立健全物业服务标准和服务规范。二是进一步落实物业承接查验制度。三是完善物业服务投诉平台。四是加强物业服务行业事中事后监管。五是加快推进物业服务行业信用体系建设。

肃北县人大常委会主任巴图巴依尔询问市房管局:根据酒泉物业发展实际,请市房管局局长王新谈谈贯彻落实《国务院物业管理条例》修订版,应从哪些方面突破?

王新:一要在进一步理顺管理体制方面寻求突破。市政府[2018]62号文件已经明确了“属地管理、重心下移”的原则,要建立市、县(市)区、街道(乡镇)物业管理层级监管机制,修订《酒泉市物业管理暂行办法》,必须以法规形式明文规定行政主管部门、社区、物业服务企业、业主委员会在物业管理工作中的职责。特别要明确街道(社区)在物业管理中的职责,为今后工作落实找到抓手和依托。二要在解决开发建设遗留问题方面寻求突破。通过综合施策,最大限度地消化开发建设方面的遗留问题。三要在建立物业费交纳长效机制方面寻求突破。通过对《酒泉市物业管理暂行办法》的修订,协调各方力量对恶意拖欠物业费的人员给予惩戒。经司法判决或者仲裁裁决确认后仍不履行的,按照个人信用信息管理有关规定记入个人信用档案。四要在业主委员会发挥作用方面寻求突破。要通过建立制度,破解物业与业主的矛盾困局。五要在探索建立住宅物业质保金制度方面寻求突破。六要在探索提升物业管理水平方面寻求突破。要探索推进智慧物业和互联网+物业服务模式,加强行业从业人员培训、提高素质,使酒泉市物业管理和先进地区进一步接轨。

□本报记者周爱玲整理

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