2018年3月30日 星期五

(上接第一版)

在检察机关涉改部门划转编制及实际转隶人员上,根据省上相关规定,市纪委会同市委组织部、市编办等对市人民检察院总体编制、职数和涉改部门人员情况进行详细摸底,初步测算拟划转编制17个,目前正等省上统一划转。同时,严格按要求对涉改人员进行“四必核”,了解一贯表现和有无违纪等情况,对照转隶条件,逐一甄别确定转隶人员名单。

2017年12月20日,市纪委主要领导和分管领导专门召开座谈会,与市人民检察院转隶人员谈心谈话,并制定家访方案,待监察委员会组建后开展家访。在组织融合上,按照混合编配、融合发展、发挥特长、人岗相适、突出主业、一线倾斜的原则,制定混编方案。在工作融合上,通过对市人民检察院转隶人员的教育背景、工作经历、专业特长、工作岗位等情况进行分析,有针对性地制定培训计划,并在工作中一视同仁,待遇上高看一眼,生活上厚爱一分,力求做到思想、理念、感情、人员、工作全面融合。

各县市区检察机关人员转隶工作也全面有序展开。

勇担主责,凝聚改革强大合力

深化监察体制改革、设立监察委员会,就是要整合反腐败力量,扩大监察范围,实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。这既是对党的监督的强化,也是对党的领导的实化。

在监察委员会班子配备上,酒泉市整合安排原有纪检监察室人员和市人民检察院转隶人员,重点加强案件监督管理部门、执纪审查部门和案件审理部门人员力量,把熟悉纪律审查和职务犯罪调查的业务骨干充实到执纪审查部门,把熟悉法律知识和诉讼业务的干部充实到案件审理室。

肃州区纪委、监委班子9名成员已全部按照上级要求配备到位,新任区纪委常委3名。金塔县按照“既懂纪又懂法”的班子配备原则,紧扣中共党员、大专以上学历、有公检法司工作经历、具备法律专业背景等条件,按要求完成了班子组建。玉门市将检察院转隶的反贪局局长和反渎局局长2名同志纳入监委班子担任委员,并从法、检两院交流2名有法律从业经历、审判经验丰富的同志进入市纪委监委班子。瓜州县将检察院转隶的2名同志纳入监委班子担任委员,并从法、检两院交流2名有法律从业经历、审判经验丰富的同志进入县纪委监委班子。敦煌市新配备的纪委、监委班子成员共9名,新进班子成员中,具有检察职业经历的1名,具有法院审判经验的1名。肃北县纪委、监委班子成员共9名。阿克塞县纪委、监委班子成员已全部配齐,班子成员共9名,均符合纪委、监委班子成员配备要求。

新机构、新机制运行过程中,肯定会出现一些新情况和新问题。正因为此,酒泉市正进一步促进人员思想高度融合和工作流程深度磨合,促进各项工作无缝衔接,使改革真正实现“1+1>2”的预期成效。

先行先试,探索监察权有效运行机制

加强党对反腐败工作的集中统一领导,是监察体制改革的本质要求。

在移交问题线索上,市纪委领导多次与市检察院领导协调沟通,制定了《线索移交和案件查办衔接工作方案》。2017年11月30日前,市检察机关确定专人,负责对管理的职务犯罪举报件和案件线索进行全面清理,逐一清点登记,做好了移交准备。同时,督促7个县市区做好案件线索移交和案件查办衔接工作。

肃州区通过认真摸排梳理,对区检察院未办理的问题线索36件,初步确定全部移交区监察委员会。金塔县按照“起底清理、登记造册、不留死角、保密安全”的原则,从县纪委信访室、案件监督管理室抽调专人,积极与县检察院对接。玉门市检察院于2017年12月29日向市纪委、监委移交信访件13件,玉门市纪委、监委已对上述信访件逐件进行编号登记,建立了台账,由专人管理,并严格按照相关规程进行处置。瓜州县检察院已完成问题线索梳理清理,制定了问题线索移交清单,目前正在办理移交手续。敦煌市在今年1月4日完成了相关问题线索的整体移交工作。肃北县经县纪委与县检察院在线索移交方面进行衔接沟通,县检察院没有向县纪委、监委移交的问题线索。阿克塞县检察院应移交涉嫌贪污贿赂的问题线索2件,目前已进行了清理,指定专人进行了登记造册,于1月10日按照有关程序进行了移交。

强化监督制约,确保权力不被滥用

权力越大,风险也就越大,监察委员会是党统一领导下的反腐败工作机构,必须受到严格监督。

市本级已制定印发《酒泉市纪委监委机关制度建设工作方案》,从内部制度和外部制度两个层面,分近期、中期、远期三个阶段对制度建设做出安排。目前,已参照《省纪委监委机关执纪监督监察工作制度(试行)(草案)》,制定了急需的14项制度及61项文书规范草案。中期9项制度及监察法颁布实施后相关制度,拟于3、4月底前完成。

肃州区初步讨论制定了《结合监察体制改革加强区纪委监委领导班子和干部队伍建设的意见》和《有关人员思想政治工作的方案》《线索移交和案件查办衔接方案》《制度建设方案》。金塔县参照《省纪委监委制度建设工作方案》,正在加紧梳理制度清单,计划分近期、中期、远期三个阶段对相关制度进行进一步修订完善。玉门市按照要求,对纪委、监委现有的各类制度、办法进行梳理、分类。瓜州县正在初步草拟和修改信访举报、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理等工作规程。敦煌市向转隶人员配发了相关业务用书,供转隶人员自学。肃北县已建立印发了《肃北县纪委信访工作办理细则》《肃北县纪委案件线索管理工作实施细则》《关于加强查办党员和国家工作人员违纪违法犯罪案件协作配合的办法》等相关制度。阿克塞县建立了县纪委、监委《纪律审查谈话工作制度》《应对违纪违法党员干部谈话或执纪审查期间安全事件应急预案》等7项制度。

重担面前,不待扬鞭自奋蹄。酒泉市正攻坚克难,扎实稳妥有序推进改革试点工作不断前行。

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