制度创新催生高速度

本报记者 陈 坤  本报实习生 莫远妮

今年1-2月，完成固定资产投资17.8亿元，同比增长63.9%，增幅排全区第二位；去年，全市完成地区生产总值385.24亿元，同比增长18%，增幅位居全区首位……来宾人创造的系列高速度让人瞩目。

高速度的背后是系列制度创新：有机地将自治区绩效考评指标任务融入本市的目标管理考核体系之中，对上至四家班子领导，下至普通干部实现目标考核；在全区率先成立市督查考评局，将各项重要工作部署列入督查范围跟踪落实到底。

目标管理：让人人有责

近日，来宾建成全区最大的标准厂房集中区。预计到5月31日，全市将建成百万平方米标准厂房，其中来宾和下辖县（市、区）各50万平方米，而完成这一目标用时不到一年。

来宾工业区管委会主任陈代军告诉记者，快速建起的30万平方米标准厂房，签订协议并预付定金的企业超过20家，正在洽谈的企业有20多家，租用面积已超过70%。

去年，合山市投入1.8亿元建设产业转型工业园，仅1个月就征地1400亩，仅5个月就申请成功自治区A类产业园区。这两项指标在全区县（市、区）里是最快的。

一系列高速度，源于该市创新实施的目标管理考核机制。这一机制的考核对象囊括了自市领导到一般干部在内的所有公务员——对市四家班子领导成员实行“五个一”目标绩效考评，对77个市直单位实行“六个一”目标绩效考评，对各县（市、区）实行经济社会发展目标绩效考评。

目标管理有效促进了各项工作的落实。如城乡风貌改造工作，因措施有力、落实到位，在全区率先完成了高速路两侧的改造任务。自治区第二验收组认为，在他们考评的4个市中，来宾市投入最大、成效最显著。

不少干部感慨：“目标管理机制，使得自治区和市委、市政府下达的指标，对接细化，层层分解，逐级量化指标，明确标准和时限，给大家定目标、定任务、定要求，让人人有事做、有压力、有责任。”

督考互动：让人人尽责

去年12月10日至14日，来宾市2010年度重点项目建设巡回大检查活动，市四家班子领导带领市直及各县（市、区）主要领导百余人，对全市54个重大项目进行了巡回检查，并对落实情况进行打分评比。

“年底项目巡查，是常态工作，但自前年始，这项工作进入非常态——强化现场检查，并设置评分环节，所有与会人员都参与评分，评出先进后进，让大家比一比，互相学习、借鉴、促进。”来宾市委书记张秀隆说，制度创新使项目建设评价机制更系统更科学，极大地激发了大家工作积极性和热情，有效推进了各重大项目的落实。

如此实地核验考评，让该市各县（市、区）主要领导均感受到了巨大压力。

前年排名靠后的合山市今年多项工作指标位居前列，特别是工业园区标准厂房建设得到大家首肯。合山市委书记曾广斌说：“以往年底检查，往往看看材料，开开会，即便去现场看，也不会评分。近两年，不但全部现场检查，还引入评比机制，评委队伍逐年扩大，除了四家班子领导外，还有各县（市、区）和各市直领导，这给我们的压力大，但是动力也大，收获更大！” （下转第二版）

（上接第一版）

项目巡查制是该市督考互动的生动诠释，有效地推动了各项工作的落实。

据统计，去年该市先后派出督查考评人员400多人次，深入一线，现场督办，对抗洪救灾、为民办实事、城乡风貌改造、工业园区建设、重大项目建设等60多项重要工作进行了72次专项督查，组织督查暗访23次、督查回访12次，办结各级领导批示件42件，上报自治区党委反馈材料13期，各级领导批示到期办结率达100%。

该市督考局负责人介绍，督考互动充分运用考评结果，实行考核奖惩，让压力与动力并存，促使人人尽责。制度实行两年来，不少人干出了成绩，得到了组织的认可，全市先后提拔了124名处级干部。同时，不少干部也因考核不合格被处理，全市有5名市直部门主要领导和5名副职领导先后被免职，有11名处级领导干部被调离重要岗位、3名被诫勉。

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