合山：穿越资源枯竭之困 经济转型重新起飞

吴智球 朱 萍 黄洪毅 徐柳琪

近日，合山市迎来了诸多大事。东矿最后关闭进入倒计时，百年老矿即将退出历史舞台；大唐桂冠合山发电公司循环经济综合利用项目已获得自治区发展改革委同意开展前期工作的“路条”；合山昌盛纸业有限公司年产6000吨生活用纸加工项目、合山市宝康矿业有限公司年产40万吨碳酸钙精深加工项目等投资总额8.6亿元的5个项目集中开竣工。

一方面，煤炭产业生产线谢幕；一方面，依托煤电传统产业的循环利用产业、碳酸钙加工业、造纸业等接续替代产业纷纷出炉。这勾勒了合山市经济转型的路线图——发展“接续替代产业”，培育新增长点。

“自2009年被国家确定为资源枯竭型城市以来，合山市开始了城市转型之路。经过近5年的艰难转型，煤炭产业一产独大的格局已经改变，经济已起稳回升。”该市市委书记曾广斌介绍，合山市已逐渐穿越资源枯竭困境，经济转型已初见成效，生物制药、电子科技、碳酸钙加工、石材加工、新型建材开发等战略新型产业体系已现雏形。去年，全市GDP完成33.46亿元，比最低时的2007年增长了18.40亿元，年均增长超两位数。今年1-11月，合山市加大招商引资力度，共实施招商项目45个，所实施项目内外资共到位27.55亿元，其中外资到位资金2600万美元。

A类工业园区助转型

为实施产业转型实现可持续发展，合山市大力开展产业转型工业园区建设，精心打造产业转型发展平台。合山市产业转型工业园区从2009年9月20日开始建设，2010年5月10日获自治区确认为广西A类产业园区。

经过近几年的努力，合山市转型工业园区已完成投资3.6亿元，新征土地3800亩，平整土地3000亩；建设标准厂房11.78万平方米。配套路网建设8公里、供电线路6.8千米、通讯线路2.3千米、架设通讯发射塔3个、给排水管网5.3千米；绿化1.7万平方米、亮化道路5公里。同时建设有宿舍3栋230间，共1万平方米；园区拥有经济房500套，以及办公综合大楼、食堂、超市、警务亭、运动健身等配套设施。

工业园区完善的配套体系，真正达到了“筑巢引凤”的效果，为合山的招商引资打下了坚实的基础。

目前，园区内共引进合山市宝源实业有限公司、合山市东城石材有限公司、广西中冠石业有限公司、香港建程云石（工程）有限公司、合山市科莱医药有限公司、广西诺方生物技术有限公司、合山市农大康园生物制药有限公司等15家企业。入驻企业项目总投资25.6亿元，现已投产8家，可提供就业岗位1500多个，另外7家企业预计2014年可投产。以上项目全部建成投产达产后，预计可实现工业总产值80亿元，工业增加值26亿元，利税5亿元，约拉动GDP20个百分点，提供就业岗位3000多个。

与此同时，正在洽谈项目有：合山市新天下车城有限公司投资1.2亿元的大型综合汽车城、合山市祥星制糖有限公司投资1亿元的年产2.5万吨微生物有机肥、广西合山和煦医药有限责任公司投资0.5亿元的保健酒及医疗器械生产等项目。

新兴产业奠转型基石

城市转型涉及产业、生态治理、教育、就业等诸多方面，而产业转型则是基石。

合山市结合当地实际，选准7个培育新兴接续替代产业方向：

——生物制药产业。该市以已落户的广西科莱药业有限公司、广西民方中药饮片有限公司、广西振邦药业有限公司、广西农大康园生物药品有限公司等生物制药生产企业以及广西龙泉科技农业发展有限公司木瓜蛋白酶生物提取及20万亩优质木瓜种植项目产业转型工业园为突破口，积极发展高新技术产业，形成生物技术产业规模化，增强园区集聚效应，实现生物产业链延伸，打造以生物科技产业替代传统产业的特色转型经济体系。以现有的生物科技项目，全部投产后预计可实现工业总产值30亿元，工业增加值9亿元，利税3亿元，提供就业岗位1000多个。

——碳酸钙产业基地。2009年，经中国建筑材料工业地质勘查中心广西总队勘查，合山市石灰石资源极为丰富，拥有大中型的石灰岩矿点4个，矿石资源量达9.67亿吨，且资源品质极高，碳酸钙含量均在95%以上，是国内得天独厚、具有广阔开发前景的碳酸钙生产基地。近年来，通过政府引导和扶持，合山市的碳酸钙产品科技含量和附加值不断提高，清华大学为其编制了碳酸钙产业发展规划，现已初步形成以广西合山东来化工科技有限公司年产30万吨纳米轻质碳酸钙为龙头的碳酸钙产品产业链。已投产的广西合山东来化工科技有限公司、合山市山鑫石灰有限公司现有生产年重质碳酸钙、纳米级轻质碳酸钙能力达50万吨，产品不仅销往福建、海南等地，还远销香港特区和日本等国，年产值达3.5亿元。正在建设的合山市宝康矿业有限公司年产40万吨重质碳酸钙项目投产后，合山市碳酸钙产能将达90万吨。预计实现工业总产值6亿元，工业增加值1.8亿元，利税0.6亿元。

——电子科技产业。为缓解资源枯竭后带来的劳动就业问题，该市积极加快密集型产业发展，目前进驻的合山市泰百年电子科技有限公司年产500万台电视机顶盒及车载多媒体、无线高清监视器项目投产后，预计可提供就业800多个，年实现产值5亿元、上缴利税3500万元。与此同时，该市一直加大密集型产业项目的招商力度，力争2015年引进3家服装鞋帽加工企业，加快解决劳动就业问题。

——大理石材加工产业。合山市大理石材资源丰富、品种繁多、质地优良。目前已吸引了4家大理石材加工企业进驻园区生产，年加工生产规模达200万平方米，可实现产值2.5亿元，上缴利税0.16亿元。

——新型建材产业。该市在发展水泥、重质碳酸钙、大理石板材等传统建材产业基础上，加快新型建材产业的发展，通过加大政策支持和资金扶持，使广西合山东来化工科技有限公司年产30万吨超细纳米级碳酸钙项目、合山市宝源实业有限公司粉煤灰综合利用项目、合山市东成石材有限公司利用大理石荒料加工生产20万平方米人造岗石项目得以顺利推进。项目投产后将极大提高合山发电公司粉煤灰以及大理石废料的回收利用，提升碳酸钙产品科技含量，增加建材产品附加值，实现“高回收、高利用、高产值”。

——冶炼行业。该市重点推进合山市世昌锰业有限公司技改扩建的矿热炉及精炼炉项目工作，该项目计划投资6亿元，已通过自治区“两高”联席会评审，2014年开工建设，项目投产后预计年产硅锰合金16万吨、中碳锰铁3万吨，实现工业总产值15亿元，工业增加值5亿元，上缴利税1.5亿元。

——其他相关产业。在实施重点产业发展的同时，合山市还加大了相关产业的发展，基本实现多元化工业经济发展模式。目前，已发展造纸企业1家、高档生活用纸加工企业2家，年生产和加工高档生活用纸4.6万吨；高分子科技企业1家，年产木质素1万吨；化工生产企业2家，年产2万吨一水硫酸锌及年综合回收16吨铟、2.5万吨微生物有机肥；食品加工企业2家，年产2万吨朗姆酒、300吨保健酒。预计实现工业总产值11亿元，工业增加值3.5亿元，上缴利税1亿元。

该市新兴产业的发展和崛起，有效推动了产业转型和工业结构调整，使工业经济总量和发展水平跃上新台阶：规模工业产值逐年增加，新兴产业产值占规模工业比重不断提升。全市三次产业结构由2007年的13.76：48.76：37.48调整到目前的7.25：56.52：36.23，第三产业比重上升7.76个百分点，产业结构进一步优化。工业经济在全市经济社会发展中的主导作用日益突显，工业支柱地位得到提升，成为拉动全市经济增长的主要动力。

“产业转型的成绩与‘服务型政府\’的打造息息相关。”该市市长莫莲介绍，为加强工业经济的组织领导和服务工作力度，合山市出台了《关于成立合山市服务企业促发展工作领导小组》等一系列文件。实行市四家班子领导联系项目机制，采取有针对性的“一企一策”的办法，确保项目早审批、早建设、早竣工、早投产。与此同时，加大对企业政策和资金扶持力度。出台了一系列优惠扶持政策，从项目的审批直至投产，提供“保姆式”、“一站式”服务，简化各项申报办理手续。2009年以来共为企业提供扶持资金7000多万元，为企业融资2.5亿元。

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